滄縣仵龍堂鄉土塔村過去道路難行，群眾戲稱，晴天是“土塔”，雨天是“泥塔”，家家戶戶備雨鞋，是出了名的不產雨鞋的“雨鞋村”。“現在的土塔村，4000多雙雨鞋‘下崗’了，村里街巷全部硬化，踩在上面，真是又舒心又踏實。”擔任了47年村會計的尚久柱說，從2008年至今，全村投入道路建設的資金比2008年以前20年總和多了3倍多。

　　土塔村行路難問題的解決，得益于滄州市農村公益事業“一事一議”財政獎補政策的貫徹落實。通過農民籌資加政府財政支持的運行模式，使一度制約農村公益事業建設投入不足問題得到有效緩解。

　　滄州市財政局局長鞠志杰說，“一事一議”財政獎補政策，是國家實施農村綜合改革的一項重要內容，“事”，就是指農民迫切需要的、直接受益的、愿意共同籌資籌勞來辦的事；“議”就是指由農民來商議，讓農民自己主張自己決策。按照這一政策，滄州市農村公益事業投入在農民籌資的基礎上，由政府財政按照1：1或1：2(重點村)的比例予以資金獎補。2012年，為適應新的形勢變化，農民籌資額度由每人每年不超過20元調整為30元，財政獎補力度也隨之加大。

　　滄州市立足鄉村實際，在實施“一事一議”財政獎補政策時，采取機動靈活的方法，集中財力干大事，對經過嚴格申報程序，需求資金較多且入選“省級示范村項目”的項目，不論村民籌資多少，財政方面一次性給予獎補資金30萬元；對于500人以下的小村，自籌和獎補金額較小難以建成項目的，則加大獎補力度，不足3萬元的補足3萬元，保證了小村公益事業的順利開展。

　　該市還注重發揮“一事一議”財政獎補政策的“輻射效應”，通過資金支持、產業引導，拓展農民的致富平臺。通過民主議事，確保群眾享有知情權、參與權和選擇權。此外，還吸引大量社會資金注入農村公益事業建設，進一步拓展新農村建設與發展空間。

　　自2008年“一事一議”財政獎補試點工作實施以來，全市以新農村建設總體規劃為指導，以農民自愿、直接受益為基礎，將各種涉農專項資金有效整合，捆綁使用，統籌安排，集中投放，5年累計投入11.7億元。其中，村民自籌近3.4億元，上級獎補5.1億余元，村集體積累1.8億余元，吸引社會資金近1.4億元，興建和在建各類農村公益事業15類1.4萬多個項目，受益人口達到了500多萬人。

　　今年，全市農村公益事業“一事一議”財政獎補試點工作在繼續增點、擴面的基礎上，將整合財政支農資金和村內公益事業項目，通過實行項目庫制度，對村內公益事業進行總體規劃設計，并采取財政評審、績效評價等綜合手段，開展建設“樣板工程”、“樣板村”活動，進一步提高“一事一議”資金的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：農村公益,財政,滄州