近日，記者從省旅游局了解到，今年我省將進一步強化旅游創新驅動，充分發揮規劃發展工作對實現旅游業“兩大戰略目標”的基礎性和保障性作用，不斷加快基礎設施和公共服務設施體系建設，構建現代旅游產品體系，不斷推進產業鏈的全要素整合和全價值提升，推動我省旅游產業轉型升級和持續健康發展。

　　大規模、高密度編制規劃，引領產業發展

　　旅游規劃是一個地區旅游業發展的戰略綱領，具有宏觀指導和動態調控作用。

　　圍繞“兩環兩沿”旅游產業發展新格局，去年以來我省進一步加強規劃頂層設計，著力構建指導全省旅游業發展的規劃體系。目前，省旅游局正在編制環省會、沿海和沿太行山地區3項省級區域旅游業發展總體規劃，以及精品線路、旅游度假區、文化旅游、工業旅游、農業旅游、購物旅游、溫泉旅游和京津冀自助旅游8項省級專項旅游規劃。同時根據工作需要，還計劃對全省旅游業發展總體規劃進行修編，并編制《全省建設國家級生態旅游示范區總體規劃》和《全省智慧旅游景區發展總體規劃及建設標準》兩個專項規劃。據介紹，這一系列規劃都是關系我省未來一個時期旅游業發展的基礎性和戰略性規劃，如此大規模、高密度的編制規劃在我省旅游業發展歷史上是第一次。“作為旅游管理部門，一方面要做好本級重點規劃的組織編制工作，同時還要加強規劃的管理工作。現在，在規劃市場上某種程度的存在著濫竽充數、敷衍了事、以次充優等不良現象，影響了旅游規劃的編制質量。”省旅游局副局長翟玉虎介紹，我省正在考慮根據國家的《旅游規劃通則》和《旅游規劃管理辦法》，制定一個適合我省實際的補充管理辦法，對規劃單位的資質管理、規劃的審定評定等做出相應的規定，為規劃工作營造一個公開、公平競爭的環境和創新、創先、爭優的氛圍。目前這一規劃初稿已經完成，正在征求意見，預計今年上半年將頒布實施。

　　抓好重點項目，推動旅游業調結構、轉方式

　　旅游項目建設是調整優化旅游產業結構、增強發展后勁的重要載體，是推動產業發展、實現轉型跨越的強大引擎。

　　在旅游項目管理上，今年我省將按照少而精、大而新的原則，在省級層面上突出抓好唐山灣國際旅游島等15個對全省旅游調結構、轉方式起到重大推動作用的重點項目，制定年度投資計劃，明確年度投資要求、形象進度和各級責任，一月一統計，一季一調度，集中力量解決項目建設過程中遇到的瓶頸問題，在資金、政策等方面予以全方位支持，以重點項目的強力推進引導帶動全省旅游項目建設取得新進展。“資金是項目建設的血液，目前我省旅游項目建設普遍存在融資困難的實際問題，限制了在項目上的更多投入。”翟玉虎說，今年省旅游局將繼續加大旅游專項資金的支持力度，對A級景區、重點項目和精品線路等，采取以獎代補、貸款貼息等形式予以支持，引導撬動更多社會資金投資旅游業。

　　據介紹，省旅游局正在謀劃聯合省金融辦、人民銀行、銀監局等機構，共同出臺金融支持旅游業發展的政策，并加強與金融機構的合作，通過組織銀企對接、推介等形式，搭建融資平臺，實現供需的有效對接。此外，將鼓勵和引導旅游企業上市，通過發行股票、債券以及引入定向基金、風險投資基金等形式增加旅游投資，提高旅游企業的資本運作水平。

　　嚴把A級景區創建管理關，打造旅游精品

　　旅游景區是旅游業的核心要素，是旅游產業鏈的關鍵環節，今年我省在繼續加大力度開展A級景區整改提升工作的同時，將進一步嚴把A級景區創建管理關。

　　據介紹，省旅游局將建立3A級以上景區評定工作規程，并逐步引入專家驗收評審機制，最大限度地減少景區評定工作中的隨意性和主觀性。同時，從今年開始，4A級以上景區創建工作將實行“先培訓后創建”，管理人員經過培訓合格后，其景區才有資格提出評定申請。此外，我省還計劃實施景區社會監督員制度，廣泛引入社會群眾、專家等第三方參與到景區檢查工作中來。

　　同時，為著力提升旅游的通達性和服務功能，打造方便快捷的旅游交通環境，今年我省將圍繞重點精品旅游線路，加快建設以公路、鐵路和航空為支撐的交通通達系統，構建“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”的旅游立體交通體系。據介紹，我省旅游部門將利用京廣高鐵貫通的有利契機，建設完善建站點到主要景區旅游道路，開通站點到主要景區的公共交通，同時，在高鐵沿線站點城市建設游客集散中心，提供咨詢、交通、住宿、導游、景點門票一條龍服務。

　　加快智慧旅游建設，提高信息化水平

　　改革創新是解決長期以來的固有瓶頸問題、增強產業發展內在動力和生機活力的關鍵。

　　今年我省將進一步加大旅游資源整合力度，鼓勵在有條件的縣(市、區)實行旅游資源一體化和屬地化管理，實現旅游行政管理與資源管理、旅游資源保護與開發有機統一。積極推進景區景點機制創新，以所有權、管理權、經營權分離為突破口，針對不同景區，區別對待，采取轉讓、租賃、委托經營、管理公司經營等方式推進景區改革。

　　智慧景區是近年來旅游融合信息化發展的創新措施，在方便游客獲取出游信息、合理安排自助旅游以及為游客提供更便捷優質服務等方面，擁有傳統旅游無法比擬的優勢。去年，秦皇島市已著手打造智慧旅游城市，并被國家旅游局列為“國家智慧旅游試點城市”。我省去年確定了13家基礎較好、積極性高的景區作為試點，探索創建智慧景區的經驗和標準。今年，將在去年創建工作的基礎上，編制《全省智慧旅游景區發展總體規劃及建設標準》專項規劃，總結創建經驗，制定建設標準，結合景區整改提升工作，在4A級以上景區鋪開，全面提升我省旅游景區信息化水平。

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