上海認定約5萬套，應繳稅住房約占認定住房總數的20%；重慶在試點啟動后10個月內征稅9000多萬元……房產稅在中國“破冰”整兩年，但對于房產稅是否擴容的爭論也一直不絕于耳。

　　房產稅擴容，時機是否成熟？下一步改革該如何推進？業內人士認為，應綜合考量、征減結合，逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環節的房地產稅制。

　　效應初顯但非“殺手锏”

　　2011年1月底，國家有關部門在上海、重慶啟動房產稅試點。上海主要針對新購房超過人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對存量、增量獨棟別墅以及新購高檔商品房征收，稅率為0.5%-1.2%。

　　統計顯示，自試點啟動至去年三季度，上海認定的應征收房產稅的住房約48000多套，約占已認定住房總數的19%。而重慶試點啟動后10個月內主城區確定應稅住房8563套，征收金額超過9000萬元。

　　房產稅對遏制炒房投機、引導理性消費起到了一定作用，但遠非一些人所預期的樓市調控“殺手锏”。

　　數據顯示，2012年上海新建商品住宅價格累計環比上漲0.1%，同比下降1.2%；重慶房價亦顯環比上漲態勢。上海市住房保障和房屋管理局副局長龐元說：“為確保平穩起步，房產稅試點沒有‘下猛藥’，市場‘痛感’較輕。”“一戶三口之家的居民，新購一套400萬元住房，除去180平方米的免稅額，實際每年只繳納房產稅1120元。”上海永慶房屋總經理陳史翎說，“房產稅本不是直接沖高房價去的，期望它對高房價‘一劍封喉’本不現實。”

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌則指出，現階段試點的房產稅方案，對樓市調控所起的作用并不大。

　　基礎性工作有待完善

　　數據顯示，去年12月份70個大中城市中有54個城市新建商品住宅環比上漲。自去年年底樓市回暖以來，市場對包括房產稅在內的調控“后手”預期再度增強。據不完全統計，僅去年以來傳出“納入試點范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個城市。

　　不過，國稅總局相關負責人1月中旬表示：“目前一下子拿出一個房產稅擴大試點的方案并不現實。”

　　進退之間，房產稅改革推進的難點何在？

　　記者了解到，不少地方的個人住房信息統計及聯網工作仍存空白。難以想象：有人合法購買的第二套房就被征房產稅，而擁有十幾套、幾十套房的“房叔”、“房妹”卻“免稅持有”？

　　如何完善評估技術？試點期間，房產稅按住房交易價格為稅基計算繳納，這更多是一種權宜之計。但隨著時間的推移，房價變動在所難免，依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房產稅計稅從“交易價”轉向“現價”勢在必行，住宅現價評估技術體系還有待建立。

　　業內人士認為，現階段關于房產稅的立法還沒有全部完成，應該在基礎性環節完成后再擴大試點范圍。

　　應注重“征減結合、統籌考量”

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，房產稅改革是一個社會財富重新分配的問題，其打破利益分配格局的難度遠遠大于技術層面的難度。

　　上海財經大學教授、中國稅務學會理事胡怡建說，房產稅改革應放在稅制改革和收入分配改革等大框架下進行，要有合理的制度設計，而不應僅僅是增加一個新的稅種。

　　“不算土地出讓金，現在房地產開發和交易環節名目繁多的稅費超過房價的20%，且相當一部分最后都由購房者承擔。在房產稅‘擴容’同時，需對房地產稅收體系進行梳理，征減結合、以征促減，避免增加社會負擔。”胡怡建說。

　　中國社會學會副會長、上海社科院研究員盧漢龍說，“三公”消費過多、納稅人權利與義務不對等等因素，導致社會上對納稅存在抵觸情緒。只有增加財政的透明度，使稅收用在百姓看得見的地方，才能從根本上減少房產稅改革的“擴容”阻力。

關鍵詞：房產稅,樓市