國務院辦公廳日前印發《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》。該《綱要》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長。(據2月18日《法制晚報》報道)“如今，最奢侈的不是LV而是休假。”網民的這句調侃道出了諸多職場人的心聲。盡管帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫入《勞動法》；盡管2008年1月1日起實施的《職工帶薪年休假條例》，至今已經期滿5年，但對很多人來說，帶薪休假仍然只是鏡花水月。中國青年報社會調查中心所做的一項調查顯示，50.4%的人直言所在單位一直沒有實行帶薪休假。

　　如今，國務院明確提出到2020年基本落實職工帶薪休假，讓人們真切地看到了休假權得到全面保障的希望。在筆者看來，要真正實現這一目標，既需要這樣一份時間表，也需要實實在在的路線圖。

　　帶薪休假落實難，表面上看是由勞資雙方權利和地位不平等導致的：作為強勢一方的用人單位，“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”；在勞動力供過于求的情況下，勞動者因擔心丟飯碗而不敢要求休假。但從深層次來說，公權力支持力度不夠也是一個重要因素。一些地方的勞動監察部門、工會組織未能充分發揮應有作用，缺乏為勞動者爭取福利待遇的主動性；同時，一些執法部門監管嚴重不到位，盡管《職工帶薪年休假條例》規定了相關處罰措施，但實施5年來卻少有用人單位因不落實帶薪休假而受到處罰。因此，帶薪休假要想夢想照進現實，就必須采取切實有效措施，進一步強化制度保障。

　　其一，依法強制執行。出于自身利益的考量，用人單位對帶薪年休假往往有本能的抵制。因此，帶薪休假必須要有剛性支撐，依法強制執行。正如清華大學假日改革課題組負責人蔡繼明所言，“任何剝奪職工帶薪休年假的行為都是公然違法，該依照《勞動法》、《勞動合同法》等相關法規予以處罰，并把它納入政府行政管理、政績考核的重要指標，甚至一票否決。”

　　其二，細化相關規定。從實施情況來看，《職工帶薪年休假條例》尚有一些有待細化完善的地方。一方面，條例規定了欠假不整改要加付賠償金，但具體標準語焉不詳，有必要制定一個量化標準，讓違法成本清晰可見。這樣既能保障勞動者權益，又能制約用人單位。同時，應休未休的比例應有上限，防止個別單位將年休假工資報酬作為貨幣福利發放，背離休假制度的初衷。

　　其三，監管主動作為。帶薪休假是勞動者的一項法定權利，然而勞動者個體很難為帶薪休假跟用人單位較真，這就需要各級勞動監察部門、工會等部門充分發揮職能，主動介入，扮演好勞動者合法權利代言者、捍衛者、保護者的角色，以強有力的救濟為勞動者權利實現提供保障。

關鍵詞：年休假,帶薪