國務院常務會議6日決定加快油品質(zhì)量升級。會議明確了我國油品質(zhì)量升級的時間表，并指出要按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。(7日《新京報》)

　　1月份以來，我國大范圍持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣引發(fā)社會對油品質(zhì)量升級的關(guān)注。而成品油質(zhì)量升級由誰“埋單”更成為公眾討論的熱點。一方面，油企人士大倒苦水，稱油品升級成本或超500億元，自己無力承擔；另一方面，消費者也有疑問，不知自己會否為油品升級“埋單”。如今，“合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費”的油品升級定價原則的出臺，為這些擔憂畫上了句號。

　　應該說，這一原則體現(xiàn)了政府、企業(yè)和消費者三方共同承擔的決策理性，也符合國際慣例。不過，目前這一定價原則仍是粗線條的，還需進一步細化，厘清三方責任，避免分擔失當。

　　首先，先查成本再談補償。環(huán)境問題具有公共屬性，政府理應適當補償油品升級。不過，“適當補償”的前提就是摸清必要成本。有關(guān)部門必須深入調(diào)查，查實升級究竟增加了多少成本，從而確定合理的補償標準。

　　其次，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價勿忘責任。俗話說，一分錢一分貨。產(chǎn)品品質(zhì)提高了，價格跟著上漲無可厚非，但油品升級并不能簡單適用于“價值決定價格”原則。對于作為市場主體的石油巨頭來說，有義務通過技術(shù)進步、管理優(yōu)化來內(nèi)部消化升級壓力；作為社會成員，制造更清潔的能源也是其社會責任感的體現(xiàn)。

　　此外，公眾分擔量力而行。“誰污染誰付費”是環(huán)保上的通行法則。消費者在受益于油品升級的同時，確有必要為尾氣污染承擔一定責任。只是，這種承擔必須根據(jù)消費者的承受能力而定，不能是無節(jié)制的成本轉(zhuǎn)嫁。有分析指出，油品升級之后，對應的銷售價格上漲，消費者消費負擔加大，一定程度上會抑制其消費積極性。目前價位相對已經(jīng)高企的油價，不能再因油品升級雪上加霜。

　　細化油品升級定價原則，其實質(zhì)就是一個利益博弈的過程，應根據(jù)政府、企業(yè)和消費者的責任和能力，合理確定三方的分攤比例。有關(guān)部門有必要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，把三方人士召集起來進行聽證，公開相關(guān)成本，明確各方責任，厘清分攤比例，避免油品升級成為一本糊涂賬。-張楓逸