“美麗河北建設(shè)取得明顯成效”，今年兩會(huì)上，政府工作報(bào)告提出今后五年我省生態(tài)文明建設(shè)要顯著加強(qiáng)。

　　建設(shè)美麗河北，從健康呼吸開(kāi)始。擁有藍(lán)天白云、繁星點(diǎn)點(diǎn)是美麗河北題中應(yīng)有之義。政府工作報(bào)告提出，今年要按照國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)抓好PM2.5監(jiān)測(cè)治理。如何將PM2.5數(shù)值降下來(lái)，加大大氣污染防治的力度，成為兩會(huì)熱點(diǎn)話題之一。

　　◇研究制定征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)政策，建設(shè)綠色交通模式

　　今年1月份以來(lái)，霧霾天氣集中爆發(fā)，嚴(yán)峻的空氣污染形勢(shì)讓人探根尋源：燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等是大氣中污染物主要來(lái)源。減排成為一個(gè)繞不過(guò)去的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的背景下，我省減排過(guò)程中，具體的操作層面還應(yīng)采取哪些措施？各界委員根據(jù)調(diào)研，提出了建議。

　　“受燃燒技術(shù)、資金等多因素制約，仍有許多燃燒設(shè)備燃燒效率低，除塵和脫硫效率低，大氣污染物排放量大。要加強(qiáng)對(duì)重污染、高排放行業(yè)的監(jiān)管，以及對(duì)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造。減少PM2.5、臭氧等污染物，應(yīng)盡快更換為以電除塵器+袋式除塵器為代表的高效除塵裝置，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有污染防治設(shè)施的監(jiān)管。”針對(duì)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量、煤炭消耗量逐年增加的現(xiàn)狀，省民盟提出以上建議。

　　隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣正在成為各地的主要污染物之一。

　　“研究制定按機(jī)動(dòng)車(chē)排氣量征收排污費(fèi)的政策，并建設(shè)綠色交通模式，努力將城市主要出行方式由個(gè)體交通逐步轉(zhuǎn)向公共交通。”省民建建議，作為儲(chǔ)備政策，以不過(guò)大增加有車(chē)族的出行成本為前提，按機(jī)動(dòng)車(chē)排氣量不同，制定起征額；借鑒汽車(chē)“以舊換新”模式，凡存量車(chē)輛換購(gòu)新能源汽車(chē)的將享受一定的優(yōu)惠。“征收的排污費(fèi)全部用于城市環(huán)境質(zhì)量的改善。此舉將得到長(zhǎng)期飽受汽車(chē)尾氣污染的無(wú)車(chē)族擁護(hù)，也體現(xiàn)了社會(huì)公平，國(guó)際國(guó)內(nèi)都有不少先例可循。”

　　據(jù)預(yù)測(cè)，“十二五”期間，我省機(jī)動(dòng)車(chē)新增量仍以13%-15%的速度遞增。“相關(guān)政府部門(mén)盡快制定省會(huì)新車(chē)登記控制計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛增長(zhǎng)與城市道路建設(shè)的相互匹配。比如對(duì)于購(gòu)買(mǎi)第二輛車(chē)的家庭進(jìn)行相應(yīng)限制等。”鄭軍英委員建議。據(jù)介紹，2011年，正常情況下，省會(huì)市區(qū)日平均機(jī)動(dòng)車(chē)出行量80萬(wàn)輛次左右，春節(jié)前最高峰值達(dá)到210萬(wàn)輛次左右，“四橫六縱”主干道常年處于飽和狀態(tài)，節(jié)假日全部處于超負(fù)荷狀態(tài)，車(chē)輛擁堵的矛盾在省會(huì)凸顯。

　　一些委員還建議，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件容許的條件下，我省應(yīng)制定更為嚴(yán)格的新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)把新車(chē)掛牌關(guān)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的監(jiān)管，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制不達(dá)標(biāo)車(chē)輛的銷(xiāo)售。

　　揚(yáng)塵污染也是我省大氣污染的一大源頭，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，省民盟建議，盡快制定地方法規(guī)，開(kāi)征揚(yáng)塵污染排污費(fèi)；提高揚(yáng)塵污染控制力度，制定嚴(yán)格的揚(yáng)塵排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高排污成本。

　　◇把太行山丘陵區(qū)作為綠化重點(diǎn)，增加城市中心區(qū)、老城區(qū)綠量

　　防治大氣污染，要建立“減排”和“增吸”相結(jié)合的清潔發(fā)展機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。為此，一些委員提出，要推進(jìn)國(guó)土綠化步伐。

　　據(jù)了解，樹(shù)木可以調(diào)節(jié)氣候，吸附粉塵，吸收有害氣體，特別是對(duì)空氣中PM2.5有巨大的凈化效果。每公頃闊葉林每天可吸收二氧化碳1000公斤、釋放氧氣750公斤，1公頃松林每年可滯留灰塵36.4噸，40米寬的林帶可使噪聲降低10-20分貝。并且，“增綠”的減排成本要比工業(yè)減排低得多，種植1公頃森林，每吸收1噸二氧化碳的成本約為122元人民幣，而工業(yè)減排每噸碳成本則高達(dá)數(shù)百美元。

　　“環(huán)境約束、資源約束已經(jīng)成為制約發(fā)展的首要問(wèn)題。通過(guò)加快造林綠化步伐，優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，有效緩解工業(yè)減排的壓力，吸引國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目資金向我省聚集。”省九三學(xué)社建議，應(yīng)建立以森林植被為主體、喬灌草相結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，從根本上保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，保障人民群眾最基本的生存安全。

　　省民革提出，應(yīng)把太行山丘陵區(qū)作為綠化重點(diǎn)。

　　“太行山丘陵區(qū)緊靠人口密度較大的市區(qū)和縣區(qū)，是城市的后花園。太行山脈生態(tài)環(huán)境不能得到逐步改善，建設(shè)我省南部的生態(tài)空間將是一句空話。”省民革在提案中強(qiáng)調(diào)，太行山脈綠化最薄弱的是丘陵區(qū)，特別是海拔100米至300米之間的地帶，林木比較稀疏，光禿現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　因此，省民革建議，在太行山綠化工程中，未來(lái)幾年應(yīng)以丘陵區(qū)為重點(diǎn)，填補(bǔ)綠色空白。

　　不過(guò)，省民革也提醒，綠化的關(guān)鍵在投入，更在林木的保護(hù)。有些地方年年搞綠化，但是一邊栽，一邊砍，始終沒(méi)有止住生態(tài)的惡化，因此必須建立有效的管理、監(jiān)督、處罰機(jī)制，不能走過(guò)場(chǎng)，護(hù)林工作缺失或虛弱，生態(tài)環(huán)境還可能更嚴(yán)峻。

　　據(jù)遙感測(cè)試結(jié)果，我省城市中心城區(qū)綠量不足，11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)人均公園綠地面積平均達(dá)12.4平方米，而中心城區(qū)只有5.7平方米，許多城市把增加綠量的重點(diǎn)放在城郊，甚至以犧牲中心城區(qū)公園綠地為代價(jià)追求一時(shí)的發(fā)展；老城區(qū)綠地少，黃土裸露、缺苗斷垅、綠化形式單一等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，

　　對(duì)此，省九三學(xué)社建議，增加中心區(qū)公園數(shù)量，采取拆違建綠、拆臨補(bǔ)綠、建籬增綠、見(jiàn)縫插綠等多種方式，盡最大努力建設(shè)一批公園綠地；對(duì)老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公園、游園、廣場(chǎng)、主次干道，增植、補(bǔ)植大喬木、花灌木，加大垂直綠化力度。

　　◇建立區(qū)域、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并把生態(tài)環(huán)境建設(shè)業(yè)績(jī)作為干部政績(jī)考核的依據(jù)

　　防治大氣污染、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不約而同成為一些提案中的重要內(nèi)容。

　　“空氣污染的高度開(kāi)放性、流動(dòng)性，決定了空氣污染應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施不應(yīng)只是某一個(gè)城市的事情，應(yīng)該樹(shù)立大環(huán)境理念，建立區(qū)域共同應(yīng)對(duì)機(jī)制。”省民盟建議，當(dāng)重污染天氣出現(xiàn)時(shí)，共同限產(chǎn)減排、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、采取應(yīng)急措施，應(yīng)打破部門(mén)和地區(qū)隔閡，建立常設(shè)性的污染治理和應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度。

　　不僅是各市間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，他們還提出，大氣環(huán)境治理是一項(xiàng)涉及社會(huì)生產(chǎn)和生活的系統(tǒng)工程，不是單一環(huán)保部門(mén)可以組織協(xié)調(diào)的，這就要求形成綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排全省的大氣污染治理。

　　“加強(qiáng)與北京、天津、內(nèi)蒙古、山西等省區(qū)市的合作，主動(dòng)推動(dòng)建立跨省聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”省民建提出，重點(diǎn)在石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)等易發(fā)生嚴(yán)重空氣污染的市，以及石家莊-邯鄲、石家莊-天津、石家莊-太原等重點(diǎn)空氣污染帶，建立跨市空間污染綜合防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立跨地區(qū)空氣污染源聯(lián)合巡查、監(jiān)督和處罰機(jī)制。

　　建立問(wèn)責(zé)激勵(lì)機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)業(yè)績(jī)作為干部政績(jī)考核的依據(jù)，一些委員建議用倒逼機(jī)制，促進(jìn)大氣污染防治。

　　省民盟建議，將大氣環(huán)境治理納入?yún)^(qū)域黨委、政府的重要議事日程，專(zhuān)題研究大氣環(huán)境治理中遇到的問(wèn)題，同時(shí)還要將大氣環(huán)境治理任務(wù)完成得好壞與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)。

　　省九三學(xué)社則建議，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入市縣區(qū)和省直有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，建立以“綠色GDP”為重要內(nèi)容的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部由主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變?yōu)槿骊P(guān)心經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)、民生的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：PM2.5,美麗河北