目標(biāo)要求更細(xì)數(shù)字目標(biāo)彰顯工作力度

　　乍看報(bào)告中關(guān)于“民生”的章節(jié)，最突出的感受就是那滿紙數(shù)字。

　　“報(bào)告提出了許多具體的目標(biāo)，每一個(gè)都落實(shí)在數(shù)字上，可見這些改善民生的舉措并不是說(shuō)過(guò)就完了的。”有代表如是說(shuō)。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬(wàn)人；建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房22萬(wàn)套、竣工22萬(wàn)套、投入使用18萬(wàn)套；推進(jìn)30個(gè)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和7000個(gè)文化信息資源共享工程……

　　數(shù)字看似枯燥，卻讓“民生”二字變得有血有肉、可期可感。

　　“十件實(shí)事都是人民群眾生活中繞不開、離不了的方面。報(bào)告為此設(shè)定了許多具體任務(wù)，老百姓看了，心里就對(duì)政府民生工作的力度有了譜。”一位代表一邊翻看報(bào)告一邊說(shuō)。

　　有專家認(rèn)為，報(bào)告將民生工作進(jìn)行細(xì)化量化，更是對(duì)政府機(jī)關(guān)和黨員干部的加壓與鞭策。“任務(wù)具體，目標(biāo)明確，有關(guān)部門的職責(zé)也就更清楚，考核也有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　事實(shí)上，通過(guò)細(xì)化目標(biāo)將民生工作穩(wěn)步推進(jìn)，這在我省已有先例。繼2011年成功讓377.4萬(wàn)人喝上放心水后，2012年我省又超額完成解決400萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全目標(biāo)。今年，報(bào)告中提出再解決700萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。

　　目標(biāo)細(xì)化，體現(xiàn)的是省委、省政府關(guān)注民生的真情實(shí)意，而細(xì)化后的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，則考驗(yàn)著各級(jí)政府的智慧。

　　“民生工作是一個(gè)相當(dāng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，幾乎涉及各級(jí)政府各個(gè)部門，為了保證民生工作真見實(shí)效，必須加強(qiáng)體制機(jī)制改革。”代表、委員們建議，要通過(guò)制度性的設(shè)計(jì)避免這些民生目標(biāo)淪為一紙空文。

　　有代表提到了2009年我省出臺(tái)的《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》和2011年制定下發(fā)的《建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》，認(rèn)為這是較為典型的通過(guò)制度激勵(lì)民生保障工作推進(jìn)的范例。

　　“前者是我省首次以立法形式確定援助就業(yè)困難人員就業(yè)，后者我省通過(guò)對(duì)困難群眾實(shí)施動(dòng)態(tài)救助，隨著物價(jià)的變化調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，從而在全國(guó)率先實(shí)行了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)新機(jī)制。”這位代表認(rèn)為，這種制度性保障會(huì)在民生工作的具體實(shí)施過(guò)程中，起到事半功倍的作用。

　　此外，亦有專家將目光投向與民生工作相配套的財(cái)政資金領(lǐng)域，認(rèn)為一定要防止民生類資金在使用中“出軌”，一定要保證民生支出及時(shí)用到位、全部用到位。而要想做到財(cái)政支出取之于民、用之于民，就必須建立、完善各種監(jiān)管機(jī)制。

　　工作重點(diǎn)更突出

　　七成涉及農(nóng)村群眾民生問(wèn)題

　　民生工作涉及面廣，和百姓生活息息相關(guān)。如何在民生實(shí)事部署中既讓最廣大群眾受益，又能著重解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題，也是報(bào)告考慮的。

　　與會(huì)代表和委員普遍認(rèn)為，報(bào)告中提出的十件民生實(shí)事，切實(shí)體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出的原則，而且對(duì)一些民生難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題做出了回應(yīng)和安排，舉措更實(shí)。

　　比如，在報(bào)告中，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)、燕山—太行山區(qū)和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)成為今后五年我省的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。由此可見，農(nóng)村民生問(wèn)題成為我省民生實(shí)事關(guān)注的重中之重。

　　細(xì)細(xì)研讀報(bào)告，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)在這十件民生實(shí)事中，有七件都明確涉及了農(nóng)村群眾生活的內(nèi)容。例如改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園、做好農(nóng)民工就業(yè)工作、提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、抓好農(nóng)村危房改造、完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)、深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，并且將加大農(nóng)村群眾幫扶救助力度作為一項(xiàng)專門工作長(zhǎng)抓不懈。

　　崔雪琴是一位來(lái)自基層的人大代表，她創(chuàng)建了一個(gè)農(nóng)村合作社，是一位農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人。提起近兩年農(nóng)民的社會(huì)保障，她感嘆變化太大了，“多少年來(lái)，農(nóng)民的生活是最辛苦的，現(xiàn)在農(nóng)民養(yǎng)老、看病開始有了保障，老百姓都非常高興。”

　　崔雪琴代表告訴記者，新農(nóng)保和新農(nóng)合讓農(nóng)民也有了養(yǎng)老和醫(yī)療保障，尤其是60歲以上的老人，不用繳納一分錢就可以按月領(lǐng)取55元養(yǎng)老金。“報(bào)告里提出今年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元，我打心眼兒里擁護(hù)。”“隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我省眾多農(nóng)村人口可能會(huì)碰到各種各樣的民生問(wèn)題。報(bào)告如此關(guān)注農(nóng)村民生，一定程度上反映了省委、省政府工作的前瞻性。”有專家解讀道。

　　人們普遍關(guān)心的教育、就業(yè)、社保及保障房等問(wèn)題繼續(xù)領(lǐng)跑我省今年民生工作，而這些老生常談的話題在報(bào)告中也透出了新意。

　　例如，報(bào)告提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”。不少代表、委員表示，“高質(zhì)量就業(yè)”這個(gè)詞道出了眾多職場(chǎng)人的心聲。“這個(gè)詞帶給人的是一份踏實(shí)、穩(wěn)定、相對(duì)富足的生活。”有代表稱，“高質(zhì)量”一詞更能體現(xiàn)政府在推進(jìn)就業(yè)工作上的努力和決心。

　　據(jù)了解，今年我省將以實(shí)施就業(yè)質(zhì)量提升工程為重點(diǎn)，全面促進(jìn)充分就業(yè)。首先，借鑒吸收兄弟省份關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)好的做法和各地新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成一套完整、系統(tǒng)、便于操作的政策體系，力爭(zhēng)在2013屆畢業(yè)生離校前出臺(tái)，以盡快發(fā)揮政策的促進(jìn)效應(yīng)。另外還要規(guī)范高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　“最近媒體曝光了‘房妹’‘房姐’事件，除了反腐敗，保障房公平分配也再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。”有代表認(rèn)為，就保障房建設(shè)和管理問(wèn)題，報(bào)告除了明確具體套數(shù)任務(wù)外，還強(qiáng)調(diào)了確保工程質(zhì)量與公平分配，契合了群眾所想所盼。

　　-相關(guān)

　　我省將開展第二批省政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　政府工作報(bào)告將“全面提高政府工作的科學(xué)化水平”單列一章，從五個(gè)方面進(jìn)行了部署。其中，引人注目的有“轉(zhuǎn)變政府職能”、“改進(jìn)工作作風(fēng)”和“堅(jiān)持勤政廉政”等內(nèi)容。

　　對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能，報(bào)告提出的“深化行政管理體制改革”令人期待。同時(shí)報(bào)告還提出，推進(jìn)政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合，開展第二批省政府系統(tǒng)19個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從管理體制改革、行政管理方式的創(chuàng)新到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一系列圍繞增強(qiáng)科學(xué)決策能力的部署宣示了向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的訴求。

　　在“改進(jìn)工作作風(fēng)”這部分內(nèi)容中，報(bào)告開宗明義，強(qiáng)調(diào)了要“認(rèn)真執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定”，并“牢記‘空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦’”，要求“從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子先做起”。報(bào)告甚至提出要常懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的憂民之心，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上。

　　就此，報(bào)告提出“加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)在狠抓落實(shí)上下真功夫……”

　　改進(jìn)作風(fēng)的決心不僅寫進(jìn)了報(bào)告，更體現(xiàn)在這次全省兩會(huì)的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中。代表、委員們熱切盼望著這一股新風(fēng)能吹遍所有會(huì)場(chǎng)，吹進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)單位。

　　而報(bào)告中有關(guān)“堅(jiān)持勤政廉政”的部分也宣示了政府的承諾———厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，力戒奢靡之風(fēng)。

　　有代表認(rèn)為，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部需率先垂范。“轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)持勤政廉政，每項(xiàng)工作等不得也慢不得，必須從現(xiàn)在抓起，更要避免一陣風(fēng)式的搞運(yùn)動(dòng)。只有狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，我省各級(jí)政府部門和黨員干部才能以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，投入到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的事業(yè)中去。”代表們?nèi)缡钦f(shuō)。

關(guān)鍵詞：河北兩會(huì),民生