“繼我省沿海地區發展規劃上升為國家戰略后，中原經濟區發展規劃發布實施，首都經濟圈發展規劃編制全面啟動，全省11個設區市有望全部納入國家發展戰略。”政府工作報告中如是提出。

　　河北區域發展這一新的格局，成為我省仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的重要標志之一。

　　新的區域發展路徑也在新一年里開啟。報告為此提出“堅定不移實施‘兩個舉全省之力’的重大戰略部署”，“積極參與首都經濟圈發展規劃和實施意見的制定”，“支持邯鄲、邢臺與中原經濟區融合對接”等系列舉措。

　　沿海地區、首都經濟圈、冀中南地區作為我省區域經濟發展的三大板塊，無疑也將迎來梯次推進、統籌協調發展的新局面。

　　1“兩個舉全省之力”走向深化

　　按照政府工作報告設置的“梯次推進區域統籌協調發展”構想，沿海地區被賦予了“率先發展”的角色使命，貧困地區則要實現“跨越發展”。“兩個舉全省之力”重大部署在新一年的實施走向進一步明確。

　　專家指出，2012年是“兩個舉全省之力”全面發力階段，一年的實踐表明，隨著優勢產業的加速聚集，曹妃甸區、渤海新區兩大增長極已經呈現加速發展的良好態勢，扶貧攻堅也進一步理順了體制機制，明晰了目標任務，進入整體推進的階段。

　　相關數據顯示，河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略并全面實施，沿海地區發展勢頭強勁，2012年秦唐滄沿海地區生產總值占全省的比重達到36.9%。我省制定新十年扶貧開發綱要實施意見，共投入各類資金210億元，支持貧困地區建設了一大批基礎設施、公共服務和產業項目。“我省堅持以重點地區突破為引擎，‘兩個舉全省之力’的大力實施為全省區域發展新格局的加速形成奠定了基礎。”專家評價說。

　　著眼于既定區域發展構想，“兩個舉全省之力”在今年的進取路徑清晰明確，其中包括“深入落實河北沿海地區發展實施意見，完善曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區產業發展、綜合交通、功能區建設、岸線開發等專項規劃，進一步理順新區行政管理體制，確保曹妃甸綜合保稅區通過國家驗收，力爭渤海新區綜合保稅區獲得國家批準”。

　　在扶貧攻堅方面，報告提出“以實干促進扶貧開發，用真情關愛困難群眾。大力推進阜平縣和環首都扶貧攻堅示范區建設，全面實施燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區扶貧攻堅規劃，重點扶持12萬個貧困家庭發展增收示范項目。”

　　值得關注的是，2013年，我省扶貧攻堅工作將從“輸血”和“造血”兩個方面分別出臺兩項有針對性的舉措：一是從全省選擇條件較差的5000個村，深化加強基層建設年活動；二是繼續實施“雨露計劃”，完成1萬個貧困勞動力的技能培訓并實現就業。

　　2積極參與首都經濟圈規劃編制

　　“積極爭取石家莊、衡水等市納入首都經濟圈發展布局”，“繼我省沿海地區發展規劃上升為國家戰略后，中原經濟區發展規劃發布實施，首都經濟圈發展規劃編制全面啟動，全省11個設區市有望全部納入國家發展戰略”……報告如是提出。

　　“對河北來說，最大的區位優勢也是最獨特的發展優勢就是環首都。未來五年，被納入首都經濟圈的城市會獲得重大發展利好。”專家認為，除了傳統環京津地區，如果再加上石家莊、衡水兩市，我省更多城市被納入首都經濟圈，無疑將成為這些區域整體崛起的重要推動力。而京廣高鐵的開通、北京新機場的建設都為我省城市更好融入這一區域提供了有利條件。

　　京廣高鐵的開通運營，對于促進河北承接北京產業轉移，推動首都經濟圈內城市間技術、人才、資金流動，優化資源配置都具有重要意義。與會代表、委員認為，伴隨著京廣高鐵的開通，石家莊被納入北京“一小時經濟圈”，這使石家莊地區勞動力、土地和各類生活成本的比較優勢變得更加突出。

　　基于此，報告在2013年的工作部署中特別提到：“積極參與首都經濟圈發展規劃和實施意見的制定，主動承接吸納首都產業轉移和要素輻射。抓住京廣高鐵開通形成的半小時、一小時經濟圈和北京新機場建設的機遇，推進廊坊空港新區建設，加強與京津的交通互聯、產業互補、園區共建、資源共享。”

　　“我省一直都在謀求和推動利用首都資源促進本地經濟發展的工作。今后，這項工作更要不遺余力，持續創新。”專家建議。

　　據了解，前不久召開的全省發展和改革工作會議就在如何借助首都優勢、全方位搞好對接方面作出了部署，會議提出要以交通為重點，搞好與北京的銜接，爭取北京的城市輕軌、公交線路向廊坊、保定延伸，推動高等級公路互通互聯，逐步實現同城化發展。同時，規劃整合我省環首都地區各類產業基地和園區，要求每個市集中力量打造一個承接首都產業轉移、科技成果轉化的有效載體，推動產業一體化發展。

　　3謀求與中原經濟區融合對接

　　2012年11月，國務院批復了《中原經濟區規劃》，我省冀中南地區的兩個重要城市邯鄲、邢臺被納入規劃范圍。

　　報告將此視為冀中南地區加快發展的重要機遇，并提出相關部署：“支持邯鄲、邢臺與中原經濟區融合對接，推進邯鄲國際陸港建設，打造冀南區域合作示范區。”

　　據了解，總投資200億元的邯鄲國際陸港已于去年6月開工建設，建成后將填補中原經濟區13市沒有內陸港的空白。

　　按照國家發改委去年頒布的《中原經濟區規劃》(2012—2020年)，國家將支持我省在邯鄲、邢臺建設冀南區域合作示范區，推進邯(鄲)邢(臺)一體化，重點發展裝備制造、現代物流等產業，探索跨區域產業合作、利益共享、產業與生態融合發展、投融資體制改革創新等新機制。

　　此外，兩市石化裝備及基礎部件、邯鄲優質鋼、邢臺煤鹽化工、邢臺光伏高新技術產業等一批重大產業項目、基地納入《中原經濟區規劃》，邯鄲—黃驊鐵路復線、邯鄲機場擴建、規劃建設邢臺通用機場等交通項目也被納入。

　　專家指出，對邯鄲、邢臺兩市來說，關鍵是要搞好融合對接。中原經濟區涉及多個省份，能否形成一盤棋至關重要，目前正在組織編制的《中原經濟區規劃實施意見》就是在重點解決融合對接問題，明確各部門、各市分工，力爭將各項支持政策落到實處。

　　據了解，在今年工作任務的安排中，邯鄲、邢臺兩市都已將對接中原經濟區規劃納入考慮因素。

　　按照《中原經濟區規劃》，邯鄲依托冀南新區建設全國重要的先進制造業基地，成為在中原經濟區內具有重要影響力的中心城市。為此，2013年，邯鄲將進一步擴大有效投資，加快轉型升級，同時特別強調，作為邯鄲建設區域中心城市、融入中原經濟區的有力支撐，剛剛揭牌不久的冀南新區將強化規劃引領，完善配套設施，聚集優質項目。

　　邢臺也在2013年發展目標中特別強調，要繼續以城鄉環境綜合整治為突破口，在加速城鎮化進程上實現新突破，以求在與中原經濟區融合對接中尋求主動。

關鍵詞：區域發展,河北