“依法保障我省學齡期公民(無論農村、城市的孩子)享受十二年義務教育，實現基礎教育的公益性和普惠性。”省民革一份集體提案建議我省全面實行十二年義務教育，讓每個孩子免費上高中或獲得職業教育，以此縮小教育差距，消除因教育不公平給社會造成的負面因素。記者就提案詳細內容采訪了提案起草人、省民革經濟委員會委員、中國銀行河北省分行經理張昕。

　　記者：您認為我省實行十二年義務教育有哪些必要性？

　　張昕：實行十二年義務教育是指政府對公民從小學至高中(職中)階段全部實行免費教育。

　　舉個例子，現在農村很多孩子上完初中就出外打工了，一方面孩子因學歷有限，只能從事簡單的體力勞動，另一方面也導致我省一些中小企業雇傭童工的社會問題。如果能實行十二年義務教育，讀完高中(職中)后孩子們基本已滿18周歲，可以解決九年義務教育與個人生存發展脫節的問題，另外將很大程度上提高我省工人的職業技術水平，解決企業發展中嚴重缺乏高級技術工人的矛盾。

　　此外，也能讓困難家庭的孩子享受平等受教育的機會。

　　記者：目前實行九年義務教育很多省份都面臨教育經費投入不足的問題，實行十二年義務教育是否會因經費問題而難以推行？

　　張昕：就經費問題我也進行了計算，感覺可行。

　　2011年河北省國民生產總值(GDP)達24228.2億元，比2010年增長11.3%，在全國排名第五，我省已具備相當雄厚的經濟實力，在實行十二年制義務教育方面有能力走到全國前列。

　　截至2011年，河北省人口數量為7185萬人，唐山市為757萬人。唐山市實行十二年制義務教育，每年投入教育保障經費為4億元，全省實行十二年制義務教育，如按10倍計算，每年增加投入40億元就能實現。

　　如按2015年我省預計初中學生770萬人全部升入高中(職中)，每人投入1500元計算，政府每年需投入115億元，2010年我省財政收入已突破2萬億元，國家要求各省按增值稅、營業稅、消費稅3%足額征收教育費附加專項用于教育事業，同時提高財政性教育經費支出占GDP的比例，2012年必須達到4%，據此匡算，我省2.42萬億元的4%就有968億元可以使用，2011年我省用于教育費用約600多億，再增加115億，是可行的。

　　記者：雖然通過計算看，經費沒有問題，但在推行中如果投入不到位，會不會出現學校通過大量高額招收擇校生，“以富養窮”的現象？

　　張昕：擇校費、借讀費、贊助費等問題，在九年義務教育中也有，我認為，要想保障孩子們免費上學，杜絕擇校生問題，政府和相關部門必須有所作為。

　　教育投入不能立竿見影，拿十二年義務教育來說，只能幾年甚至十幾年后才可以看到回報，所以往往出現對教育的關注不如對經濟發展的重視。

　　研究表明，發達國家的教育投資回報率高于物質資本的投資回報率大約50%，目前我國投資人力資本的回報率只有30%至40%。如果考慮到教育能提高國民素質、增強社會和諧度及凝聚力，基礎教育的有效投入對經濟和社會回報將更高。

　　要實行十二年義務教育，政府必須高度重視，加大投入力度，制定詳細實施方案和時間進程表，將費用納入每年的省、市財政預算，逐年按步驟分解實施。另外，審計、監察部門也必須加強監管，防止學校一邊免費，一邊亂收費。

關鍵詞：義務教育