我省職工收入與其他省市差距明顯，省內(nèi)不同區(qū)域、不同群體間的收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。社會收入差距問題呈現(xiàn)出復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。

　　今年全省兩會上，多位參政議政的政協(xié)委員的提案和發(fā)言都把關(guān)注焦點(diǎn)聚在“收入差距”上，他們認(rèn)為，在我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，收入差距的不斷擴(kuò)大已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，成為構(gòu)建和諧河北的羈絆。

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　　村里的小賣部老人來賒糧吃

　　習(xí)近平總書記到阜平縣駱駝灣村、顧家臺村考察，看到了最真實(shí)的貧困。“河北還有沒有更窮的地方？”當(dāng)國家扶貧辦詢問時，擔(dān)任省扶貧辦副主任的省政協(xié)委員徐闊庭艱難地回復(fù)，“還有”。

　　28日下午，正參加省兩會的徐闊庭委員告訴記者，在一個遠(yuǎn)離阜平縣城的深山小村里，沒有汽車能走通的路，老百姓還在溫飽線上掙扎。“在村里的小賣部里，我們遇見了一位老人，他是來賒糧的。家里已經(jīng)沒糧了，要等明年收獲了才能還上。”徐闊庭委員說，老人說完的那一刻，同行的人都沉默了。“從事了多年扶貧工作，我見到了太多的貧困。這些地方與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，基礎(chǔ)設(shè)施、居民生產(chǎn)生活條件和收入差距都太大了，要全面實(shí)現(xiàn)小康，扶貧壓力很大。”徐闊庭委員說。

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　　“職工收入，不患寡而患不均”

　　省政協(xié)委員、律師郁紅祥談到收入差距時說，我省職工收入與其他省市差距明顯，同樣是在商場當(dāng)服務(wù)員，河北工資不到2000元，北京就能達(dá)到3000多元。城市與農(nóng)村居民收入差距也在擴(kuò)大；高薪行業(yè)工資越長越高，不同群體間收入差距在擴(kuò)大；同樣學(xué)歷水平的人做同樣的事情，因工作地區(qū)和部門不同，收入也能相差數(shù)倍。

　　“收入差距最終體現(xiàn)的是社會分配不均的問題。低收入群體付出了勞動卻得不到滿意的回報，看到自己的生活水平被別人越落越遠(yuǎn)，就會感到心理不平衡，甚至感覺自己跟不上社會發(fā)展的腳步，被拋棄了，他們就會有怨恨，這些負(fù)面情緒的積累將是很危險的不穩(wěn)定因素。”郁紅祥委員表示。

　　他說，中國自古就流傳一句話“不患寡而患不均”，收入差距問題如果得不到很好的解決，社會怎么能和諧穩(wěn)定呢？

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　　是什么造成了巨大的收入差距？

　　省政協(xié)委員郭士剛、郁紅祥、徐闊庭等從不同的角度分析了造成我省收入差距的原因。郭士剛委員是省民建駐會副主委，他帶領(lǐng)省民建的委員對“收入差距”問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，并向大會提交了關(guān)于縮小收入差距的集體提案。

　　◎城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

　　2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20543元、農(nóng)民人均純收入8081元。“相差一倍還多，曾經(jīng)的農(nóng)民老大哥已被遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了后面，造成這一巨大差距的則是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。”郭士剛委員說，河北作為一個發(fā)展中的大省，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出，由于歷史發(fā)展帶來的工農(nóng)產(chǎn)品價格的剪刀差和多方面的城鄉(xiāng)差別，導(dǎo)致了農(nóng)民收入持續(xù)相對較低的局面。

　　同時，政府的財政投入更多的是在城市，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入很少，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境差距很大。再加上受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村優(yōu)秀的人才通過考大學(xué)、創(chuàng)業(yè)等渠道聚集在城市，很少有高校畢業(yè)生愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　◎部分貧困區(qū)域先天發(fā)展優(yōu)勢不足

　　“我省有62個貧困縣，貧困人口近800萬。”徐闊庭委員表示，這些地區(qū)自然資源和社會資源稟賦很差，先天發(fā)展優(yōu)勢不足。資源分布不均導(dǎo)致了不同地區(qū)發(fā)展不同步。比如，唐山、石家莊等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好地區(qū)擁有進(jìn)一步發(fā)展的資金、技術(shù)、人才基礎(chǔ)，承德、衡水等落后地區(qū)即使以同樣的速度增長也會因起點(diǎn)的不同而形成地區(qū)差。另一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好地區(qū)具有更高的生產(chǎn)要素收益率，成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而落后地區(qū)則恰好相反，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。

　　徐闊庭委員表示，自然和社會的資源稟賦差異形成的不平衡發(fā)展，導(dǎo)致地區(qū)間收入差距難以在短期內(nèi)消除。落后地區(qū)只有跨越式發(fā)展才能迎頭趕上。

　　◎收入分配不公平拉大收入差距

　　“收入分配不公平直接導(dǎo)致了收入差距。”郭士剛委員說。首先是，由于沒有很好解決一次、二次分配問題，我省城鄉(xiāng)居民收入長期低于經(jīng)濟(jì)增長速度，導(dǎo)致居民收入水平與我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展水平不同步，與經(jīng)濟(jì)大省地位不相稱，居民人均收入水平在全國位次徘徊在后幾名。

　　其二，行業(yè)壟斷和某些利益集團(tuán)對社會財富的不合理占有。比如，電力、金融行業(yè)長期受行政手段保護(hù)，實(shí)行制度性壟斷，在沒有任何競爭對手的前提下獲取了高額壟斷利潤，其職工的工資遠(yuǎn)高于普通行業(yè)。

　　其三，對低收入者保障不夠和對高收入者的調(diào)節(jié)不力，從制度上拉大了居民間的收入差距。比如個人所得稅的繳納者多是工薪階層，那些私人老板雖然收入很多卻因監(jiān)管不到而無需繳納個稅。

　　◎腐敗磨癟了普通老百姓的腰包

　　“一些腐敗現(xiàn)象磨癟了普通百姓的腰包。”郁紅祥委員表示，由于法制不健全或執(zhí)法不嚴(yán)，致使非法非正常收入大量存在。少數(shù)人通過非法形式如貪污腐敗、搞權(quán)錢交易或走私、漏稅、騙取銀行或其他企業(yè)債款、賴賬等手段，獲得了很高收入。

　　與此相對應(yīng)，普通百姓就醫(yī)、入學(xué)都要送人情。“孩子在班里調(diào)個座位都要給老師送禮才能辦到。”作為職業(yè)律師的郁紅祥委員很感慨，老百姓碰到難事首先想到的不是咨詢律師、投訴舉報，而是找熟人、送禮，普通百姓辛苦掙來的錢就這樣被腐敗吞掉了。

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　　如何縮小畸高的收入差距？

　　◎增加對農(nóng)業(yè)的投入，讓城鄉(xiāng)平衡發(fā)展

　　針對城鄉(xiāng)和地區(qū)間的收入差距，郭士剛委員建議增加對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略。推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入過低問題。逐步縮小工資收入以外的各項(xiàng)福利補(bǔ)貼在城鄉(xiāng)之間的差距，為城鄉(xiāng)居民提供追求自身發(fā)展的同等機(jī)會和條件。“包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、低保等社會保障，也包括各種就業(yè)培訓(xùn)，都要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不再區(qū)分城市和農(nóng)村，最終消除城鄉(xiāng)二元格局。”郭士剛委員說。

　　對貧困地區(qū)要舉全省之力大力搞好扶貧開發(fā)，切實(shí)解決貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。

　　◎要有均等的教育條件，均等的就業(yè)機(jī)會

　　“縮小收入差距要從均等勞動者素質(zhì)初始條件入手。”郭士剛委員表示，要使每個人享有均等的受教育的權(quán)利和機(jī)會，為低收入家庭子女提供平等教育機(jī)會，盡可能實(shí)現(xiàn)勞動者自身素質(zhì)初始條件均等化。

　　然后努力為勞動者創(chuàng)造均等的就業(yè)機(jī)會，廢除城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加居民在大城市與中小城市之間，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間遷移和就業(yè)的自由度。“讓勞動者在平等的條件下創(chuàng)造財富，積累財富。”郭士剛委員說。

　　◎讓職工收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步

　　對于分配不公帶來的收入差距，郭士剛委員建議，改變我省目前“高積累、低消費(fèi)”的收入分配政策，積極爭取中央的支持，較大幅度地提高職工工資，使全省職工收入水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要積極探索和建立起新的工資增長機(jī)制，使職工收入與社會發(fā)展同步，讓改革開放成果惠及廣大職工和普通百姓。

　　建立公平競爭的市場機(jī)制，盡快消除通過非法和不符合市場規(guī)則而產(chǎn)生的收入差距。摒棄行業(yè)經(jīng)營中的非自然壟斷因素，最大限度地引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造公平競爭的市場經(jīng)營環(huán)境，堅(jiān)決防止以一種新的壟斷取代原有的壟斷。堅(jiān)決防止以改革為名，使部門和小集團(tuán)利益攫取社會財富合法化。

　　◎消除非法收入，保障低收入者基本生活

　　在郁紅祥委員談到腐敗帶來的收入差距時，和他坐在一起的周海平委員頻頻點(diǎn)頭。他說，由經(jīng)濟(jì)違法及腐敗造成的貧富懸殊性質(zhì)惡劣，要加強(qiáng)法制建設(shè)，大力懲治腐敗。增強(qiáng)公務(wù)人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機(jī)制，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。同時，取締特權(quán)階層和某些利益集團(tuán)享有的特殊社會福利待遇，使福利貨幣化和透明化。

　　對低收入人群要建立完善的社會保障體系，切實(shí)保障低收入群體的基本生活，防止貧困問題加劇。

關(guān)鍵詞：政協(xié)委員,收入差距