相隔僅一周，霧霾天“卷土重來”，北京、河北、江蘇、河南、上海等地一個月內(nèi)連續(xù)遭遇兩輪不同程度的污染天氣。這讓人們自然想到必須加大大氣污染防治力度。然而，實施12年的《大氣污染防治法》，在修訂草案稿2010年1月由環(huán)保部上報后，至今仍處于技術(shù)性審查階段。有關(guān)專家希望霧霾天氣大范圍重復(fù)出現(xiàn)，能促進該法的修訂。(1月28日《經(jīng)濟參考報》)

　　據(jù)全程參與《大氣污染防治法》修訂的中國社科院常紀文教授透露，早在2006年起，這部法規(guī)就開始了修訂，并提出多項經(jīng)濟政策。本月23日工信部在新聞發(fā)布會上透露，即將推動工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治方面的六方面政策，包括加大淘汰落后產(chǎn)能的力度等。恰恰，工信部的這六方面政策，在《大氣污染防治法》修訂案中多有體現(xiàn)。換句話說，如果《大氣污染防治法》修訂案能夠早日通過，如今的霧霾天氣或許能夠弱一些。《大氣污染防治法》修訂之所以曲折，除了在修訂草案上報后被立法排期所限之外，還有一個重要原因是遭到產(chǎn)業(yè)部門的很大阻力。在這部法規(guī)出臺前，這種阻力即很明顯，乃至在正式實施后“還是流露出對被處罰者的同情和寬容”。在常紀文教授看來，霧霾天氣肯定會促進法規(guī)修訂，在立法者和廣大民眾的雙重壓力之下，經(jīng)濟界的反對聲是起不到什么作用的。果真如此，我們可以理解為，越來越惡化的污染天氣，逼迫著原本曲折的修法過程不得不加快步伐，甚至“快刀斬亂麻”。

　　改革也好，修法也好，往往涉及到不同社會群體或者不同產(chǎn)業(yè)之間的利益博弈，這種博弈過程固然重要；但博弈如果延宕日久最終陷入僵局，或者是某些行業(yè)代言人出于本行業(yè)利益考量而有意形成阻力，那么結(jié)果往往使某項改革或者修法不得不暫時擱淺。所謂時不我待，改革或修法僅有的一點前瞻性空間，很容易被利益博弈形成的僵持局面所吞噬，最終恐怕是要在緊迫關(guān)頭不得不改革或者修法。譬如《大氣污染防治法》的修訂。再如北京去年“7·21”暴雨后，北京、上海等地開始重新審視城市排水系統(tǒng)。

　　總體上看，受環(huán)境惡化或者其他方面影響，甚至是災(zāi)害釀成、爆發(fā)后，緊迫關(guān)頭不得不修法是有些得不償失的。如果能更早破除產(chǎn)業(yè)部門的阻力，加快《大氣污染防治法》的修訂，今年的霧霾天氣或許就不會大范圍重復(fù)出現(xiàn)；如果各地能盡早重新審視被輿論呼吁已久的城市排水系統(tǒng)，或許頻繁的內(nèi)澇損失就不會不斷升級。擴展到其他很多方面，大抵也是如此。一定程度上，看準了的規(guī)則盡快出臺，就可以最大限度地避免損失。

　　膠著的情況還有不少，比如全國40個重點城市住房信息聯(lián)網(wǎng)原本在2011年底就應(yīng)該實現(xiàn)，由于地方政府阻力重重，時至今日依然停留在“只聞樓梯響”的階段。然而各地“房叔”、“房姐”不斷涌現(xiàn)，把聯(lián)網(wǎng)推到了緊迫關(guān)頭；官員財產(chǎn)公示可行與否爭議已久，如今越來越多的官員表示如有要求愿意帶頭，將反對聲推到了墻角……修法(包括規(guī)則、制度)不能總是等到緊迫關(guān)頭，因為其本身就應(yīng)該具有前置性，要通過前置性規(guī)范出正能量，而不能總是緊迫關(guān)頭“亡羊補牢”。

關(guān)鍵詞：霧霾,污染天氣,大氣污染