社會(huì)急劇老齡化，第一代獨(dú)生子女逐漸步入而立之年，“421家庭”(家庭中包括夫妻雙方父母四位老人、夫妻二人、未成家的孩子一人)越來(lái)越多，社會(huì)福利體系尚不健全，這些都是我們不得不面對(duì)的問(wèn)題。

　　未來(lái)，咱該如何養(yǎng)老？

　　今年全省兩會(huì)，省民革、省民盟、省民建、省九三學(xué)社等多份提案關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題在困擾家庭的同時(shí)也在考驗(yàn)著社會(huì)的保障機(jī)制。

　　我省養(yǎng)老問(wèn)題十分嚴(yán)峻

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)顯示：2006年我省60歲以上的老年人口為810萬(wàn)人，占河北省人口總數(shù)的11.4%，高于全國(guó)11%的平均值，并正在以年均3%的速度迅速增長(zhǎng)。

　　另從省民政廳獲悉，“十二五”時(shí)期，河北省人口老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)到2015年，我省老年人口將達(dá)到1080萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?5%。第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0.32%，這就意味著河北省農(nóng)村的老年人口在2015年將要達(dá)到543.46萬(wàn)人。人口老年化帶來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等一系列需求，已成為河北省面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻和棘手的社會(huì)問(wèn)題。

　　目前，我省的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段，全省已建成縣級(jí)民政服務(wù)中心580個(gè)，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)4.7萬(wàn)張，農(nóng)村社會(huì)幸福互助院11400個(gè)，每千名老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位在16張左右，到十二五末將達(dá)到38張左右，只能滿足4%的老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。

　　建議

　　推進(jìn)多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　多份提案從不同角度為我省養(yǎng)老問(wèn)題提出了建議。

　　政府應(yīng)加大養(yǎng)老投入力度

　　政府應(yīng)加大投入力度，多層次地發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老模式。

　　政府要建立制度化的養(yǎng)老服務(wù)投入機(jī)制，逐年加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)性補(bǔ)貼份額。在缺少社會(huì)力量參與興辦的地區(qū)，政府則須全力擔(dān)負(fù)起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)保障的責(zé)任。對(duì)農(nóng)村的敬老院養(yǎng)老模式、居家養(yǎng)老模式、社區(qū)養(yǎng)老模式、社會(huì)養(yǎng)老模式都要積極支持。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的孤寡老人基本上采用免費(fèi)入住或者以少量收費(fèi)的方式入住敬老院，政府主要保障其基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

　　同時(shí)可通過(guò)市場(chǎng)化養(yǎng)老模式加快高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)條件較好的老年人，要發(fā)展更加高端、服務(wù)更加人性化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足他們的需求。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　不少老年人身體狀況偏弱，甚至有相當(dāng)一部分老年人長(zhǎng)年疾病纏身，提案建議通過(guò)加強(qiáng)養(yǎng)老與康復(fù)保健一體化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，用于滿足那些家庭經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)、需要醫(yī)療護(hù)理的老年人的需要。

　　政府應(yīng)促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與我省各級(jí)綜合性醫(yī)院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面可以由聯(lián)動(dòng)的醫(yī)院定期給入住的老人進(jìn)行查體和健康咨詢，培訓(xùn)工作人員；另一方面對(duì)于一些長(zhǎng)年疾病纏身、不能自理的老年人，由聯(lián)動(dòng)醫(yī)院提供長(zhǎng)期的跟蹤醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保健；再者可以在醫(yī)院建立綠色急救通道，預(yù)留住院床位，一旦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的入住老人病情復(fù)發(fā)或者加重，可以及時(shí)入院治療。

　　推廣農(nóng)村養(yǎng)老的“肥鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”

　　農(nóng)村老人受傳統(tǒng)觀念影響較大，對(duì)一般的社會(huì)化養(yǎng)老模式不適應(yīng)，不愿“走出家門”選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。通過(guò)調(diào)研，政協(xié)委員了解到，我省肥鄉(xiāng)縣采取“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”的方式，建立了適合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要的新型養(yǎng)老模式———“農(nóng)村互助幸福院”。截至2012年上半年，河北省肥鄉(xiāng)縣已建成農(nóng)村互助幸福院240家，覆蓋全縣265個(gè)行政村，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老的全覆蓋。

　　提案建議可在全省農(nóng)村推廣普及肥鄉(xiāng)“互助養(yǎng)老”模式，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建“互助幸福院”。比較大的村莊可以單獨(dú)設(shè)立，比較小的村莊可以幾個(gè)村莊聯(lián)合創(chuàng)建。可以利用農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”后的空閑校舍，作為創(chuàng)建“互助幸福院”的房屋設(shè)施。凡是創(chuàng)建“互助幸福院”的，縣財(cái)政都給予一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，維持其運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)村有合作醫(yī)療點(diǎn)，借助這一優(yōu)勢(shì)，在“互助幸福院”配備兼職醫(yī)護(hù)人員，有助于改善老人的生活質(zhì)量。定期為老人檢查身體，避免因患病不能及時(shí)醫(yī)治而導(dǎo)致病情加重的情況發(fā)生。

　　對(duì)話

　　養(yǎng)老事業(yè)可走市場(chǎng)化之路政府給予扶持

　　列席本次政協(xié)會(huì)議的唐山曙光集團(tuán)董事長(zhǎng)張春來(lái)多年來(lái)關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題，用他自己的話說(shuō)，今年才把這個(gè)問(wèn)題真正想明白。

　　記者：作為一名企業(yè)家，您為什么會(huì)把關(guān)注點(diǎn)放在養(yǎng)老問(wèn)題上？

　　張春來(lái)：作為改革開放后的第一批民營(yíng)企業(yè)家，我看著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也注意到我們社會(huì)的老齡化，未富先老，在社會(huì)保障機(jī)制尚未完善的時(shí)候，許多人面臨著養(yǎng)老困難，即便老有所養(yǎng)，也質(zhì)量不高。我關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)多年，但在最近才真正把這事兒想明白，我提出了“三新理念”：將60歲以上人員轉(zhuǎn)變?yōu)樾虑嗄辏瑢⑴f派養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;頤養(yǎng)”為核心的新理念，創(chuàng)建“第七產(chǎn)業(yè)”的新概念。

　　記者：為什么提出這樣的三個(gè)概念，有什么內(nèi)涵？

　　張春來(lái)：這三個(gè)概念就是讓那些年過(guò)六旬，有著豐富生活經(jīng)歷和社會(huì)閱歷而且身體狀況允許的老年人繼續(xù)發(fā)揮余熱，二次創(chuàng)業(yè)。要把養(yǎng)老作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，老年人不僅是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者，更重要的也是一個(gè)參與者，讓老年人參與到老年產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，真正實(shí)現(xiàn)老有所為。老了不是有吃有喝就是幸福，老人也應(yīng)該成為社會(huì)活動(dòng)的貢獻(xiàn)者、參與者，收獲精神的快樂(lè)，才會(huì)增強(qiáng)幸福感。

　　記者：您提到養(yǎng)老事業(yè)可以走市場(chǎng)化道路，能具體談?wù)勀南敕▎幔?/p>

　　張春來(lái)：我認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)資本介入養(yǎng)老事業(yè)，多元投資、多層次支撐養(yǎng)老體系。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是為政府、為社會(huì)分憂解難，對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)給予政策扶持，在準(zhǔn)入門檻、費(fèi)用支付、建設(shè)用地等方面給予更大幅度的優(yōu)惠。

　　另外，民營(yíng)企業(yè)靈活，民營(yíng)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府來(lái)做監(jiān)督，這樣可由市場(chǎng)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，更有利于保證質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老,兩會(huì)