李玉國

　　賈紅星

　　周立新

　　徐海峰

　　主持人語：切實強化創新驅動，是今后五年我省的基本思路之一。政府工作報告中多處談到科技創新，提出，今后五年大力實施創新驅動發展戰略，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。2013年，以促進科技與經濟結合為重點，加強企業創新能力建設。這引起出席省兩會的許多代表、委員熱議。

　　有統計顯示，我省大中型企業建立研發機構的比例低于全國平均水平，創新能力不強的問題突出。如何讓經濟科技“兩張皮”成為“一盤棋”，促使企業創新引擎真正發力？如何利用政策杠桿，降低企業創新風險，增強企業創新積極性？如何以市場為中心，優化創新要素配置，提升企業創新能力？代表、委員們認為，企業創新能力建設任重道遠，既需要企業真正成“主角”、“挑大梁”，又需政府加強引導和扶持。

　　讓主體真正成“主角”

　　“市場競爭主要是產品競爭，而具有競爭力的產品往往依靠技術創新造就。從這個角度而言，企業天生就具備極強的創新欲望和動力。那為什么企業需要的技術難覓蹤影，科研單位的成果難以轉化的怪現象時有存在？我認為這反映了科技與經濟的脫節，究其原因，與以往技術創新主體倒置不無關系。”省政協委員，河北先河環保科技有限公司董事長、總裁李玉國說，過去，創新工程的組織發動多由政府來主導，這使得企業尤其是民營企業在高層次創新團隊構成中的權重較低，市場需求無法高效地在創新活動中得到體現。同時，創新要素的布局與企業發展需求并不配套，企業的創新能力建設難以提速。這就迫切需要在政策層面進一步明確企業的主體地位，讓企業走上創新前臺。“企業技術創新能力的提升和主體地位的實現，體現在三個層面上：研發投入、科技成果轉化以及技術研發隊伍。只有這三方面都占大頭，才能說實打實地當主體、‘挑大梁’。”省政協委員、省科技廳廳長賈紅星說，據估算，全省研發費用目前75%以上由企業投入。為引導企業加大創新投入力度，國家和省推出了高新技術企業稅收優惠、研發費用稅前加計扣除、知識產權抵押貸款等政策。我省近期還規定，企業申報科技項目、建設省級以上創新平臺、申請認定高新技術企業和創新型企業，都要與企業研發投入直接掛鉤，對重視研發投入的企業給予傾斜支持。此外，政府科技獎勵這個“指揮棒”也將向企業傾斜，注重考查科技成果以及對產業發展的實質貢獻。“可以說，從政策設計上，無論是科研項目設立，還是創新平臺建設，企業是主體已成為一個基本理念和原則。”“引導和激勵政策能不能實實在在落地，在一定程度上決定著提升企業創新能力的成效。”省政協委員、河北三鑫實業集團有限公司董事長周立新建議，要解決一些優惠政策實施過程中沒檢查、沒監督、沒驗收的問題，實現有細則、有追蹤、有問責。同時，還應將分散的優惠政策體系化、長效化，讓科技型企業在發展的每一個階段都能享受到有針對性的扶持政策并切實受益。

　　“良好的政策環境可以為企業創新降低風險、提高效率，但愿不愿意、有沒有能力擔起主體重任，最終還要看企業自身的抉擇和努力。”省人大代表，中國人壽保險股份有限公司河北省分公司黨委書記、總經理徐海峰說，主體必須“主動”。企業應該認識到，加強創新能力建設是實現健康發展的“華山一條路”。

　　“有現成的技術可買，干嘛還要費力自己研發？可能還有不少企業信奉這種‘拿來主義’。但應該看到，隨著市場競爭日益激烈，同質化產品利潤進一步攤薄，而真正有高市場價值的獨門技術是買不來的。”李玉國委員說，企業要持續發展、跨越發展，必須加大在創新能力建設方面的投入，重視引進人才、革新技術。

　　匯成提升企業創新能力“大合唱”

　　“強化企業的技術創新主體地位，絕不意味著讓企業唱‘獨角戲’。”徐海峰代表認為，我省一些企業尤其是部分中小型企業，依舊面臨著資金匱乏、人才短缺、技術落后等問題。對于處在初創階段的科技型企業而言，很難憑借一己之力組織起人才、資本、信息、技術等創新要素。“但也正是這些中小型科技企業，具備最為強勁的創新活力，有望發展成為新興產業的‘小巨人’。這就要求我們探索有效的創新組織形式，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。”

　　“企業在創新過程中遇到的都是具體問題，拿研發設備來說吧，全套買下去，耗資巨大，但少了一個，還真就搞不出成果。”周立新委員認為，初創企業創新風險本來就高，單打獨斗更是難有勝算。一些企業之所以不愿加大技術創新研發投入，多與成本高、風險大有關。鑒于此，應整合社會資源，探索有效形式，多組建以提高企業創新能力為目標的“夢想合唱團”，推動協同創新。在這方面，其實近年來我省已經進行了一些有益嘗試，比如組建產業技術創新聯盟、大型科學儀器資源共享服務聯盟等。今后，應進一步強化科技創新資源共享力度，搭建更多平臺，促進企業之間以及企業和院所校之間的“抱團兒創新”。

　　“在創新過程中，資本的介入至關重要。”李玉國委員認為，科技型企業不應一味依賴于國家提供的創新資金或傳統的銀行貸款，而應多嘗試股權或知識產權融資途徑。同時，金融機構和民間資本也應強化對科技型企業的投資意識。

　　賈紅星委員則建議，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，加強科技與金融結合，讓更多創業投資機構高效率地向初創期科技型中小企業投資。“技術只有與資本迅速結合發酵，才能轉化成現實生產力，釋放出強大‘正能量’。”

關鍵詞：兩會