河北省十二屆人大一次會議昨日（1月26日）開幕，省長張慶偉在政府工作報告中提出，把保障和改善民生放在心上，抓在手上，真心實意辦好惠民利民實事。細覽一件件的實事，可以欣喜地看到，2013年帶給我們的是一份更加實惠、豐厚的民生大禮包。

　　報告原聲

　　在闡述我省今后5年的奮斗目標時提出，“城鄉居民收入比2010年實現翻番”。

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　　收入翻番

　　兩會聲音：

　　百姓腰包鼓起來是最大的民生

　　“讓百姓的腰包鼓起來才是最大的民生。”徐光泰委員坦言，我省的GDP和財政收入在全國均排在前列，百姓的實際收入排名卻在后面，這體現出當前的收入分配不合理。有個詞叫做“國強民富”、“藏富于民”，但怎樣才能讓老百姓富起來，并不是政府簡單地“漲工資”可以解決的。

　　徐光泰委員分析說，領取養老金的退休人員、機關事業單位從財政領工資的人都可以通過政府的調控措施實現漲工資。但更多的人群是在企業工作，他們的工資收入受市場影響最大，政府宏觀調控作用并不直接，僅僅是發揮指導價和促進作用。因此，要全面實現百姓的收入增長，最根本的還是調整產業結構，讓更多的人群在一些高附加值的行業實現更高質量的就業，而不是擁擠在那些傳統的低端產業。“如果企業的利潤本身就微薄，怎么可能主動為職工漲工資呢？”

　　部門行動：

　　今年實施工資收入助增工程

　　省人力資源和社會保障廳相關負責人接受記者采訪時表示，實現居民收入倍增的途徑主要有三個：轉變經濟增長方式、實現更高質量的就業、搞好收入分配。今年，我省將以實施工資收入助增工程為重點，加快建立正常工資增長機制，提升勞動報酬在初次分配中的比重。

　　具體來說，要建立健全人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，制定發布工資指導線，繼續開展發布重點行業工資指導線試點。開展企業職工工資集體協商要約活動，提高工資集體合同覆蓋面，鼓勵和支持企業為職工尤其是一線職工合理增加工資。適時調整最低工資標準，加強執行情況的監督檢查，確保低收入勞動者工資穩定增長。

　　報告原聲

　　“推動實現更高質量就業。重點做好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員就業工作，城鎮新增就業70萬人，應屆高校畢業生就業率達到85%以上。”

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　　高質量就業

　　兩會聲音：“高質量就業不僅要收入高，還要有保障”

　　“聽到高質量就業這個詞時，我非常高興，這說出了很多職場人的心聲。”徐光泰委員說，和那些冷冰冰的就業數據相比，高質量更能體現政府在就業工作上的努力和決心。“高質量就業帶給人的是一份踏實、穩定、相對富足的生活。如果一位高校畢業生畢業后簽約了一份工作，工資卻只有1000多元，沒有住房補貼、沒有養老和醫療保險，租住在最便宜的郊區房，扣掉最基本的生活開銷工資就光了，存不下錢買房子、不敢結婚、不敢養孩子，這樣的就業狀態真是可怕。我感覺高質量的就業有兩層含義，首先是勞動者對社會貢獻大、收入高；其二是這份工作要安全、穩定、有社會保障。”

　　部門行動：全力實施就業質量提升工程

　　省人力資源和社會保障廳廳長張義珍表示，當前我省就業總量和結構性矛盾并存的基本格局沒有改變，就業質量不高、穩定性不強。今年，我省要以實施就業質量提升工程為重點，全面促進充分就業。

　　首先是要對近年來國家和省出臺的一系列促進就業政策進行梳理歸納，借鑒吸收兄弟省市好的做法和各市縣新鮮經驗，形成一套完整、系統、便于操作的政策體系，力爭在2013屆畢業生離校前出臺，以盡快發揮政策的促進效應。

　　其次，從規范高校畢業生公共就業服務做起，使每一位求職者都能夠明晰地了解能夠享受的政策支持和公共服務；其三，以“兩后生”為重點加強職業技能培訓，通過技能培訓提高低端勞動者的就業能力；其四，推進創業型城市創建工作和大學生創業引領計劃，加強創業孵化基地和創業服務專家隊伍建設，促進高校畢業生和農民工成功創業，以創業再帶動就業。

　　報告原聲

　　“提升社會保障能力。擴大社會保障覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率保持在90%以上，企業退休人員基本養老金提高10%以上，新農合籌資標準提高到340元、參保率穩定在95%，提高城鄉居民醫療補助標準和報銷水平。”

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　　社會保障

　　兩會聲音：“農民對55元養老保險金很感恩”

　　崔雪琴是一位來自基層的人大代表，她成立農村合作社，是一位農民發家致富的帶頭人。提起近兩年農民的社會保障，她感嘆變化太大了，“多少年來，農民的生活是最辛苦的，現在每個人都有了養老保險和醫保，老百姓都非常感恩。”

　　崔雪琴代表告訴記者，農民最羨慕城里人的不是他們的工作，而是他們退休以后可以領取“養老金”，生病住院后可以報銷醫藥費。有了新農保和新農合，農民也有了養老和醫療保障，尤其是60歲以上的老人，不用繳納一分錢就可以按月領取55元養老金。錢雖然不多，卻足以讓這些老人喜笑顏開。

　　崔雪琴代表笑著說，“以前農民教育孩子總是說好好學習，將來跳出農村當個市民，現在大家又說當個農民不想上班受拘束也不錯哩！”

　　部門行動：

　　省人社廳稱———今年我省企業退休人員基本養老金和工傷、失業保險待遇提高10%以上；城鄉居民社會養老保險基礎養老金水平也將提高。

　　省衛生廳稱———新農合最高支付限額今年將提高到9萬元，實際補償比提高5個百分點。我省全面推開肺癌等14種重大疾病保障，大病保障病種增加到20種，補償水平不低于70%；在石家莊、唐山開展大病保險試點，補償比不低于新農合補償后個人自付費用的50%。

　　報告原聲

　　“建設保障性住房和棚戶區改造住房22萬套、竣工22萬套、投入使用18萬套，確保建設進度、工程質量和公平分配。”

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　　保障房

　　兩會原聲：多點透明，少一些房妹

　　“面向低收入群體的保障房建設無疑是最具溫情的一項舉措。值得提醒的是，保障房的分配一定要公開透明、要有監督機制。”夏培鑫委員說，近期媒體接連曝光的“房妹”、“房叔”不就是因為保障房的分配不透明，缺少監督的結果嗎？“在利益面前，有些官員的自律是靠不住的。”夏培鑫委員建議，保障房一定要有公開透明的監督機制，讓保障房真正給低收入群體帶來保障。

　　部門行動：保障房分配無縫隙監管

　　河北省住建廳相關負責人昨日接受本報記者采訪時表示，目前，我省已經實現了保障房分配的無縫隙監管。比如，資格審查中認定申請者資產，有了住房保障、民政、公安、財政等十余部門聯審協查機制。

　　分配過程中采取輪候、搖號等方式，減少人為因素干擾。采取動態管理，對不符合保障條件和原有基本情況發生變化后不再符合保障標準的，及時予以退出。

　　民生數字

　　2012年全省用于民生方面的支出達到3115.5億元，占全部支出的77.5%。

　　今年，我省要解決700萬農村人口飲水不安全問題；改擴建農村幼兒園1000所，提高義務教育均衡發展水平；為5萬名農村患者和城市低收入患者免費實施白內障復明手術；完成鄉鎮綜合文化站建設和7000個文化信息資源共享工程。

　　市民原音民生大禮包別忽視了“夾心層”

　　昨日，聽說政府工作報告傳遞出了很多的民生利好，正在省會維明街上一家藥店買藥的張學兵女士很期待地詢問記者都有什么好政策。

　　“企業退休人員養老金要提高10%以上，城鄉居民社會養老保險基礎養老金水平也將提高；新農合報銷水平又提高了5個百分點，建設保障房18萬套……”記者列舉了一些。

　　聽記者說著，張學兵不住地點頭，“都是好事，都是好事啊！只是遺憾，和我關系不太大。”張學兵誠懇地詢問記者，“我和愛人的工資收入加起來每月有5000多元，不算高，也不屬于低收入群體。那些面向低收入群體的保障房、低保金和各類補貼和我們不搭邊，可我們過得并不輕松啊，有沒有一些優惠政策呢？”

　　張學兵將自己稱為“夾心層”。“每月要還近2000元的房貸，孩子剛剛上幼兒園，除去日常花銷也攢不下多少錢。我基本上不逛商場，買東西都是在早市或超市，給孩子買衣服總是挑最便宜的，一些貴的水果也舍不得吃。”

　　張學兵希望政府能多關注一些“夾心層”群體，“我們過得也很累。”

關鍵詞：兩會,民生