日前，記者分赴全省11地市進行街頭問卷調查，找出我省居民心中最關心的熱點問題。為何大家會關注這些話題？這些熱點話題說明了什么？該如何應對？5年前本報也曾進行街頭問卷調查，當時的熱點話題和現在的有何不同？為何會發生這樣的變化？昨日（1月24日），河北省社科院社會發展研究所所長、研究員周偉文，對此次調查結果進行解讀。

　　熱點分析

　　“物價”不是“老問題”

　　“從2013年這次街頭調查中評出的百姓最關心的熱點問題來看，物價似乎是個老問題，但實則它也是個新問題。”周偉文表示，隨著社會不斷發展，人們的收入水平和物價都在變化的同時，也不斷發展出新的問題。

　　為何有關物價的話題，時隔5年仍居高位？周偉文認為，這和市民們的收入水平有很大關系。雖然近些年的工資水平是在上漲的，但是收入漲幅卻沒有像人們預期般漲得那么快。而近些年的物價水平也是在不斷上漲的，且漲價速度要遠大于收入增長速度。最關鍵的是，和老百姓生活關系最密切的商品，如蔬菜、食用油、面粉等目前漲幅偏高，自然更受關注。

　　醫保進入“提質”時期

　　周偉文認為，“醫療改革”和“養老保障”排在此次調查結果的第三位和第四位是“非常正常”的現象。

　　她表示，回眸我省近些年的社會發展形勢可以看出，我省基本公共服務體系建設重點突出，取得了明顯的進展。在醫療衛生體制改革領域、城鄉一體的養老保障制度和醫療衛生保障制度建設領域、保障性住房建設改革領域和公共文化服務體系建設、改善生態環境等方面進展都較為明顯。由于這些進展，我省的“醫療改革”和“養老保障”問題已有明顯變化，因此在老百姓心中的“重要程度”會輕于前兩個話題。

　　周偉文表示，我省醫療保障的“全覆蓋”已在“十一五”后期基本完成，目前進入“后全覆蓋時期”，即提高醫保質量的時期，而這時的重點是“鞏固和擴大”。

　　周偉文表示，排在其后的“收入分配”等話題則是長期性的問題，短時間難以解決，但又都和老百姓的生活密切相關，因此也會在今后較長一段時間內繼續成為熱點關注。

　　百姓吃飽更想吃好

　　“公眾最關心的食品安全問題是由多種因素造成。”周偉文表示，5年前并未上榜的“食品安全”話題，如今一躍成為熱點話題排行榜的第一位，和近些年人們對食品安全領域更加關切有很大關系。俗話說“民以食為天”，如今的人們早已從吃得飽向吃得好轉變，自然會更加關切食品安全。

　　周偉文表示，人們的生活水平不斷提高，加速了老百姓對食品的需求，這樣的需求使食品產業快速發展，但相關的消費者保障制度和監管制度還有些跟不上產業發展速度。

　　周偉文表示，省社科院社會所在2012年曾經進行過“居民安全感和幸福感狀況調查”，上千位受訪者關心的安全問題就是“食品安全”。

　　2013年數據前10位

　　食品安全57.59%

　　物價調控53.87%

　　醫療改革47.85%

　　養老保障46.42%

　　收入分配46.13%

　　樓市調控45.85%

　　空氣質量43.55%

　　反腐倡廉39.54%

　　交通問題39.54%

　　社會治安39.70%

　　變化分析

　　熱點關注很具時代特征

　　5年前，平抑物價、調控樓市、就業問題、河北與北京奧運、節能減排、三年大變樣等是我省居民最關注的話題。今年，大家最關注的熱點話題中，已經沒有就業問題等，而是多了食品安全等。

　　為何5年來的熱點話題會發生這樣的變化？周偉文表示，老百姓關注的熱點話題，總是和生活質量、生活水平最密切相關的基本問題。市民心中的熱點話題都是與自身生活最貼近的，因此5年前的熱點話題和5年后的熱點話題都是當時對百姓生活影響最大、關系最近的話題。

　　5年前，正是北京即將舉辦奧運、我省大力開展三年大變樣的時期，因此市民會比較關注這些很有時代特性的話題。

　　5年后進行調查時，恰是春節前夕，市民大多都在置辦年貨，因此比較關注物價問題和食品安全問題。進入2013年后，我省連續遭遇霧霾天氣，因此空氣質量也成為大家比較關注的新的熱點，這也體現了老百姓心中的熱點往往是影響生活質量的基本問題這一特性。

　　平抑物價59.9%

　　調控樓市49.7%

　　醫療改革49.3%

　　就業問題47.4%

　　提高收入45.8%

　　河北與奧運37.8%

　　節能減排29.4%

　　三年大變樣20.8%

　　社會治安19.8%

　　反腐倡廉19.2%

　　應對建議

　　要做好老百姓生活必需品的價格調控

　　周偉文表示，針對物價問題，政府應加強調控。她表示，物價成為熱門話題，也說明相關配套設施未跟上社會發展。

　　比如，在短時期內最重要的是做好老百姓生活必需品的價格調控，先解決最關鍵問題。此后，應逐步加大對各方面物品的價格調控。此外，對于低收入人群來說，補貼要及時跟上。

　　周偉文表示，目前的社會現狀是，補貼雖然提高了，但提高的速度遠遠追不上物價漲速。不管是物價還是人們的收入尤其是對低收入人群的補貼，都要有階段、有過程地平衡增長。

　　應完善“食品安全”追責立法

　　周偉文表示，要解決好食品安全問題有兩方面手段。首先是政府應加強監管，其次是應加快立法，使得相關部門的執法更健全。

　　周偉文表示，食品安全問題多發的成因主要有4種門類，首先是因自然環境導致，比如環境污染導致食品源發生問題、比如氣候條件導致食物腐壞、變質等。其次是人為原因，食品供應鏈上的利益相關者，為了追求高回報，采用不法手段謀求暴利，人為影響食品質量。第三，是監管、檢測部門的非主動性過失，由于目前我國食品安全方面的檢測手段、監管手段條件不完善，導致工作人員非主動性地監管不到位。最后，則是因為我國目前針對食品安全問題的追罰法律制度還不健全。

　　“只有分清食品安全問題的門類，分別采取相應措施，加強消費者保障制度，盡快制定專項法律法規，才能有效應對食品安全問題。”周偉文說。

　　重特大疾病應有保障機制

　　周偉文表示，今后，我省的醫療衛生體制改革應有三大重點領域。首先應注重提高醫療保障水平。二是全面推進公立醫院改革，取消“以藥補醫”，合理控制醫藥費用。最后，是應當建立重特大疾病保障機制。

　　周偉文表示，經我省社科院社會所相關課題組預測，今后3年，將是我省醫療衛生制度改革的關鍵時期，而這一改革的成效已經顯示出良好的預期。

　　周偉文表示，目前我省的醫療保障和養老保障有兩個比較重要的方面，一是大齡醫保，二是農村養老，這兩個問題應引起政府部門的重視。

　　對于解決空氣質量、收入分配等問題，周偉文認為共同的、最終都需要做的就是“制度化”和“法制化”，通過立法來應對，并要形成有持續效用的機制，以便更好地解決這類長期性的問題。-

關鍵詞：河北兩會,民生