五年回首，豪情滿懷。

　　著力改善“兩個環境”、舉全省之力打好扶貧攻堅戰、城鎮化建設、節能減排、加快轉變經濟發展方式等重點工作在強力監督下取得明顯成效，106件省本級地方性法規審議通過，人大代表的作用進一步加強……

　　五年來，省十一屆人大常委會緊緊圍繞中心、服務大局，依法推動省委重大決策部署的貫徹落實，為建設經濟強省、和諧河北，全面建成小康社會打下堅實基礎。

　　緊緊圍繞全省中心工作，加大監督力度，依法推動省委重大決策部署的貫徹落實

　　沒有嚴格的依法監督，再好的法規也會變成一紙空文。對法律實施情況、“一府兩院”工作和被任命人員進行監督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職權。省十一屆人大常委會以創新的精神和積極的作為，進一步強化監督職能，圍繞全省經濟社會發展中的熱點、難點問題，不斷將監督工作引向深入。

　　著力改善發展環境、著力改善生態環境，是省委、省政府審時度勢，以科學發展觀為指導，從建設經濟強省、和諧河北的戰略高度作出的戰略部署。為推動這一重大決策部署的貫徹落實，2012年省十一屆人大常委會開展了大規模的專題視察活動。

　　針對視察中發現的環境建設中有些矛盾和問題源于法規政策、體制機制不適應、不符合和不完善的問題，省十一屆人大常委會建議省政府通過進一步清理、規范和完善地方性法規以及政府規范性文件、建立完善相關法規制度、總結成功經驗和做法等措施，提高環境建設法制化、制度化、規范化水平。省委批轉了省十一屆人大常委會關于視察改善“兩個環境”情況的報告，要求各地各部門結合實際和各自工作，制定措施，認真落實報告中的意見建議。

　　“碧水藍天就是最大的民生。”省十一屆人大常委會連續三年對“雙三十”節能減排工作進行視察和執法檢查。檢查采取一竿子插到底的方式，直接深入到相關市、縣和企業，通過座談、走訪、考察等多種方式，聽情況、查實情、找問題、議對策，逐一核對相關記錄，檢查節能設備運行狀況、垃圾處理場和污水處理廠建設和運營情況、大氣和水環境質量。

　　在視察檢查基礎上，連續聽取審議省政府關于“雙三十”節能減排工作的專項工作報告，并提出了一系列有針對性的意見建議。同時，省人代會連續三年就“雙三十”節能減排工作作出決議。省委連續三年批轉了省十一屆人大常委會關于視察“雙三十”節能減排的報告，引起各地高度重視，有力地推動了各重點縣市和重點企業節能減排工作。

　　為推進城鎮化戰略部署的貫徹實施，省十一屆人大常委會連續三年組織視察活動，聽取審議視察組和省政府的專項工作報告，提出了更加注重同步推進產業規劃、提升規劃建設管理水平等意見、建議，為全省城鎮化建設提供了有力支持。

　　“十二五”是我省推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的攻堅期。為推動省委決策部署的落實，省人大常委會集中力量開展了加快全省經濟結構調整、推進發展方式轉變的專題調研視察活動。針對一些突出問題，建議省政府重視發揮投資對“調結構、轉方式”的引導作用，注重利用現有先進技術改造傳統產業，繼續推進節能減排和淘汰落后產能，著力促進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展。

　　不斷加強和改進立法工作，五年審議通過地方性法規106件，地方性法規集中全面清理走在全國前列

　　當今世界，信息化已經成為推動經濟社會發展的重要力量。然而，我省信息化發展水平在全國僅處于第18位。制定一部地方性法規，依法促進信息化健康快速發展迫在眉睫。今年1月1日，省信息化條例開始實施，標志著我省信息化發展有了法制保障。

　　在省十一屆人大常委會的積極推動下，2012年年初，省信息化條例草案提交常委會會議初次審議。出于對盡早出臺這部重要法規的殷切期待，常委會會議連續三次對這部法規草案進行審議，最終法規在年內出臺。

　　市場經濟是法制經濟。本著“急需先立”的原則，一部部經濟領域法規陸續出臺。

　　港口是我省經濟發展和對外開放的重要依托，也是加快推進我省沿海地區發展、建設經濟強省的重要戰略資源。針對我省部分港口岸線用于自用碼頭建設，公共服務能力較弱，造成岸線資源浪費，難以實現集約化、規模化經營的問題，省港口條例規定，港口岸線應當優先用于公用碼頭建設。鼓勵和支持建設單位在自用碼頭的設計和建設中考慮社會需求，為社會提供必要的港口公共運輸服務。

　　社會立法是建設和諧河北的重要保障。省十一屆人大常委會本著“以人為本、立法為民”的理念確定把社會保障、弱勢群體保護、社會安全穩定等作為立法重點，先后制定了省實施就業促進法辦法、省實施殘疾人保障法辦法、省實施婦女權益保障法辦法等。

　　新修訂的省實施村民委員會組織法辦法、省村民委員會選舉辦法，進一步完善了民主決策、村務公開和村務監督制度，對保障農村婦女參政議政作出明確規定，擴大了選民登記范圍，規范了選舉與罷免程序。“不交納水費就斷水”、“對違法臨建主管部門不經法定程序就擅自強拆”……諸如此類與新的行政強制法格格不入的規定，還在我省一些地方法規中殘留。對我省現行的190件省本級法規進行徹底清理，為“十二五”乃至今后更長一個時期我省又好又快發展提供法制保障，成為省十一屆人大常委會立法工作的重中之重。

　　這是對我省現行法規的一次全面“體檢”，其工作量之大、涉及法規之多前所未有。為增強法規清理工作的民主性、科學性，確保清理質量，本次清理工作創造了我省法規清理的多個“首次”：首次將法規清理實施方案及清理目錄印發市、縣人大常委會和部分省人大代表并通過網絡公布，共收到網絡建議上千條；首次召開法規清理論證會，廣泛征求專家學者和社會各界意見；首次對需要修改的法規進行“打包”處理……最終，省煙花爆竹安全管理條例等16件地方性法規被廢止，省公路條例等56件地方性法規被“打包”修改。

　　不斷創新代表工作，代表工作有聲有色。五年來，代表提出的2664件意見建議，其中31件作為議案處理

　　前不久，省十一屆人大常委會組織的2012年度省優秀代表建議和先進承辦單位評選結果揭曉。季加宇代表提出的“關于加強地方性政府債務管理”等28件建議和省政府辦公廳等22個承辦單位入選。“連續五年‘雙評’活動，有效調動了代表提出高質量建議、承辦單位高效辦理建議兩個積極性，強化了代表主體作用的發揮。”省十一屆人大常委會選任代工委有關負責人說。“雙評”活動僅僅是本屆省人大常委會為做好代表工作所采取的新舉措之一。省十一屆人大常委會把為代表依法履職提供服務保障作為重要基礎性工作，不斷完善，扎實推進———“如何提出有分量、有質量的好建議？”、“在視察時如何履行好職責？”代表的關注就是省人大常委會工作的著力點。五年來，有關部門加強對代表的履職培訓和專題培訓，圍繞加快轉變經濟發展方式、提高社會保障能力、推進食品藥品安全、解決“三農”問題等開展28次代表專題培訓，組織安排6期代表培訓班。“常委會會議上代表的面孔更多了。”經常邀請相關代表列席常委會會議，拓展代表審議的廣度和深度，拓寬了代表知情知政渠道。

　　為改變代表“開會時忙一陣子，閉會后很少有活動”局面，省十一屆人大常委會在制定立法計劃、起草審議法規、開展執法檢查、專題視察和調研時，一般都要邀請相關代表參加，重視聽取代表的意見和建議。五年來，先后圍繞“發展新能源產業，促進產業結構調整”、“環首都無公害蔬菜生產基地建設”和“環首都休閑旅游產業基地建設”等專題開展調研活動。

　　代表建議辦理得成效如何，直接影響代表的工作積極性。2012年9月，省十一屆人大常委會有關部門了解到，本屆以來還有479件列入計劃解決的代表建議沒有解決。為爭取所有代表建議在本屆得到有效解決，他們決定開展專項督辦活動，要求各相關承辦單位進行“回頭看”。在有關部門的強力督辦下，目前，這479件代表建議已有300件得到解決、123件得到部分解決。

　　省十一屆人大常委會把監督重點延伸到建議辦理工作。2011年，首次將關于加快民營經濟發展等重點建議辦理情況提交常委會會議審議。在聽取和審議省政府關于加快民營經濟發展情況的報告后，常委會組成人員針對民營經濟發展環境等方面存在的問題提出了優化發展環境、完善服務體系等建議，促使省政府采取有力措施，積極推進民營經濟健康發展。

　　民生方面的建議最受關注。在省十一屆人大常委會有關部門的督辦下，林慧芳代表提出的關于消除衛生室“空白村”的建議有望今年全部落實，黃秋云等代表提出的立法嚴管食品小作坊、小攤販的建議引起了有關部門的關注，郭建富代表提出的關于石家莊市增加空調公交車的建議已經成為現實……

關鍵詞：省十一屆人大常委會