惡意欠薪，常常讓討薪者如皮球一樣被踢來踢去，那么如何打擊惡意欠薪行為？如何從制度上預防和解決惡意欠薪？

　　用制度防欠薪，強化源頭監管

　　據了解，石家莊市正在探索建立農民工工資公示警示制度，對拖欠3個月以上的業主予以警示，對拖欠6個月的業主發出停工指令，在規定期限內未能解決的，不得參與建設工程的投標。對將工程轉包給沒有法人資格的私人包工頭的，工程建設主管部門將對其依法查處。

　　而邢臺市探索的勞務實名制“一卡通”，則是通過強化源頭監管、用制度防止欠薪的一招。

　　“‘一卡通’做法不錯，這是全國首推的建筑勞務實名制網絡管理系統。”人社部勞動關系司工資處副處長馬競對實行勞務實名制“一卡通”給予了充分肯定。這項制度要求總承包企業按月將工資匯入農民工實名制銀行卡，實現預防工資拖欠關口前移，既防止黑心包工頭鉆空子，又利于消除惡意討薪現象。

　　據了解，我省從2011年開始在全省建筑行業全面推行，目前已發放實名制卡50.3萬張。

　　工資保證金應覆蓋更多領域

　　除了實行農民工工資公示警示和勞務實名制“一卡通”制度，在石家莊，還探索實行了工資保障金制度，就是工程開工前，項目施工方按照要求，將農民工工資保障金繳納到當地區財政局。

　　1月15日，鹿泉市副市長許盡暉告訴記者，為保障工資發放，鹿泉市要求施工方施工前必須把建設資金的30%打到建設局的指定賬戶上，當遇到工資拖欠時，用來墊付拖欠工資。

　　省住建廳一位負責人介紹，我省在建筑領域推行的工資保證金制度，是由住建部門向建設、施工企業收取，發生拖欠時動用保證金先行墊付工人工資；無拖欠工資的，在工程完工后返還本金及利息。秦皇島、唐山部分縣(區)，由勞動監察機構確認繳存工資保證金后項目方可開工；工程竣工后，由勞動監察機構確認無工資拖欠后方可驗收。

　　“但是，工資保證金制度覆蓋范圍較窄。”省人社廳一位負責人直言不諱地說，目前，我省農民工工資保證金制度只在建設領域實施，如何將工資保證金向招用農民工較多的交通、水利等行業拓展仍是一個難點問題。

　　通過立法保障農民工報酬權益

　　一份來自相關機構的《中國農民工維權成本調查報告》指出，為了索要不足1000塊錢的工資，完成所有的法定程序，農民工維權要直接支付至少920元的各種花費，歷時11天到21天。

　　目前，農民工追索勞動報酬的主要途徑包括：農民工向勞動保障部門進行舉報和投訴，由勞動保障部門進行行政處理；由勞動調解委員會進行調解；由勞動仲裁委員會仲裁等。

　　“要提高農民工工資清欠有關規定的立法層級，并加大執行力度。”省總工會一位負責人表示，現有的關于解決農民工工資拖欠問題的制度設計基本健全，但落實執行上還有很大不足。其中一個重要原因是由于相關制度設計層級較低，由一個部門和幾個部門下發的文件，對用人單位的約束力不強，對執法部門職責界定也不清晰。

　　據了解，日前，省人大常委會已將《河北省農民工權益保障條例》列入立法計劃，目前已完成了二審，條例明確規定了農民工權益保障的各項條款，特別是把農民工報酬權益作為重點內容，以地方法規的形式固定下來。相信該條例的出臺，必將對我省治理農民工工資拖欠提供有力的法制保障。

關鍵詞：欠薪,農民工