日前，衡水市怡水商城建筑工地200多名農民工將工程項目部圍堵起來，討要工資。正在工地走訪的當地公安部門與住建部門第一時間聯合開展了協調工作。當天深夜，雙方達成一致，農民工從怡水商城項目辦支取到600余萬元工資。

　　年終歲尾，隨著工地紛紛停工，辛苦了一年的工人們盼望著拿錢回家過年。但每年的這個時候，農民工討薪事件屢屢見諸報端，農民工討薪難成為社會關注的話題。

　　95%以上欠薪案件發生在建筑領域，且連環欠薪現象突出

　　來自河南駐馬店的周軍超告訴記者，因為工資被拖欠，最近很郁悶。

　　1月15日，周軍超和幾個同伴到鹿泉市勞動監察大隊進行投訴舉報，請求勞動監察部門幫忙討要被欠的工程款。

　　2012年6月5日至10月18日，周軍超與其他11名工友承包了鹿泉市一樓盤的室內防水工程，并簽訂了工程量結算單。工程是從浙江一家大公司手里轉包的，他們只做建筑的防水項目。

　　隨著工程的結束，周軍超的工資卻沒了著落。“欠了我們總共5.4萬元，每次要都說沒有，理由是甲方沒給他們錢，所以只能欠著我們。”

　　與周軍超一起前來投訴的鄭先生說，施工單位的老板被要得急了，讓他們到勞動監察部門投訴。“多你們一個無所謂，少一個也無所謂，你告我們，也會幫我們討薪。”施工單位老板鼓勵鄭先生到勞動仲裁部門投訴他，因為他該拿的工程款也被欠著。

　　業主拖欠施工方，施工方拖欠分包方，分包方拖欠農民工。周軍超陷入了一種層層欠薪的鏈條。

　　針對目前種種拖欠農民工工資的狀況，記者走訪了省會多家房地產開發商，發現農民工討薪難主要集中在建筑、工程類領域。省住建廳一位工作人員透露，受宏觀經濟影響，房地產銷售不暢，部分企業資金鏈斷裂，拖欠工程款和農民工工資案件激增，建筑企業拖欠農民工工資案件居高不下。

　　據省人社廳有關負責人介紹，建筑領域成拖欠農民工工資“重災區”，95%以上欠薪案件發生在建筑領域，并且層層拖欠的連環欠薪現象突出。

　　建筑領域不規范導致“老賴”多

　　2012年12月8日，拖欠農民工工資的保定市新市區一施工負責人在外逃后被抓獲，29名農民工領到了被拖欠的18萬元工資。

　　記者發現，許多老板在無力支付工資的情況下，往往選擇一跑了之。

　　為何建筑領域拖欠工資問題嚴重？緣何建筑領域“老賴”多？

　　記者了解到，在建筑領域，建設單位(開發商)、建筑企業和勞務公司(包工頭)惡意欠薪事件時有發生。2012年，省住建廳對全省在建房屋建筑和市政基礎設施工程進行檢查，嚴厲查處不履行合同約定、惡意拖欠等行為，共檢查工程項目2827個，其中存在問題的項目22個，為1.17萬名建筑領域農民工解決拖欠工資9236萬元。全省勞動監察部門則移送公安機關惡意欠薪案16件，公安機關立案偵查13件。

　　“造成欠薪問題的根源，是建筑施工領域不規范。”省人社廳一位負責人分析，建筑市場普遍存在著低價競標、墊資承包、違法分包、借用資質等問題，沒有用工資質和法人資格的“包工頭”大量存在，造成用工主體不明，工資支付責任不清，出現承包虧損時，“包工頭”往往唆使或雇用農民工以討要工資名義討要工程款，甚至采取極端手段給政府施壓。

　　此外，建筑行業承建商墊資施工等行業潛規則已成慣例，大量的墊資給承建商帶來了沉重負擔，承建商轉而將這些風險部分或全部轉嫁給分包承建商，造成農民工工資被拖欠。

　　為防止拖欠工資，國家規定建筑單位在施工前要繳納一定的墊付工程款，施工中不允許分包。但實際上，這項規定在不少地方都沒有真正落實?，F實中，建筑企業普遍存在違法轉包、層層分包現象。一旦將工程分包給不具有法人主體的“包工頭”后，有了問題不是一推再推，就是逃之夭夭，從而出現惡意欠薪現象；即使有勞務分包資質的勞務公司，也多是皮包公司，難以支付農民工工資。“違法成本低也是拖欠農民工工資的重要因素。”石家莊市人社局一位負責人說，現行法律法規規定，用人單位拖欠工資的，人社部門責令其限期整改，對拒不整改的給予最高2萬元的處罰。這樣，用人單位發生拖欠行為后，只要在規定時間內支付了所欠工資，就可以不受任何處罰。

關鍵詞：欠薪,農民工,建筑