“進一步堅定信心、找對路子，堅持苦干實干，推動貧困地區脫貧致富、加快發展。”習近平總書記日前到阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發工作時的話語，言簡意賅、飽含深情。

　　確保阜平縣脫貧致富奔小康，首先要有一個好思路、好路子。省委書記張慶黎強調，要把內因與外因、輸血與造血結合起來，把扶貧與扶志、扶貧與扶智結合起來，把治標與治本、當前與長遠結合起來，真正走出一條適合本地扶貧開發建小康的新路子。

　　黨和政府的關心，在三九隆冬如春風化雨，滋潤著阜平千萬百姓的心。

　　當前與長遠相結合，科學規劃引領攻堅戰，增強扶貧恒勁

　　“二月里寒食柳芽黃，三月里谷雨楊葉長……節約糧食交公糧，子弟兵吃飽好打仗。”

　　1月12日，太行山深處，年近花甲的阜平縣夏莊鄉菜池村村支書趙玉山老人對記者哼唱著這首民謠。

　　阜平是革命老區，抗戰時期有五分之一的人口參軍參戰；阜平也是貧困地區，164個村莊未整體脫貧，扶貧對象比例高達42.8%。

　　趙玉山告訴記者，菜池村有2272人，去年人均收入只有1218元，遠低于國家2300元的扶貧標準。

　　在國家的扶貧規劃中，阜平縣被列入《燕山—太行山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011—2020年)》，是新階段國家扶貧開發工作重點縣。如何讓這些為革命作出巨大貢獻的老區人民盡早脫貧致富奔小康，成為阜平打勝新一輪脫貧致富攻堅戰的關鍵。

　　規劃是做好扶貧工作的前提，一個好的規劃需要兼顧當前急需和長遠目標，要科學可行，增強扶貧恒勁。省委書記張慶黎強調：“要堅持按規律辦事，把握新時期扶貧開發工作的特點，注意搞好銜接，突出具體可行。”

　　堅持按規律辦事，阜平人知道，當前應因地制宜，謀劃并實施好“合轍對路”的項目。

　　阜平地處太行深山，山場廣闊、溝谷縱橫，有“九山半水半分田”之稱，是典型的片麻巖地貌，宜林宜草。該縣扶貧辦主任孔金生介紹，根據上述具體情況，他們謀劃農民增收項目時，主要圍繞養殖業和種植業進行。同時，依托縣內得天獨厚的紅色、綠色資源，積極進行旅游業開發。目前，國家、省、市均出臺了扶貧攻堅規劃，必須搞好規劃銜接，使各級規劃落到實處。

　　據省扶貧辦主任扈雙龍介紹，國務院批復的《燕山—太行山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011—2020年)》，明確了一系列優惠政策和扶持措施。省、市、縣三級在制定實施扶貧攻堅規劃和專項規劃時，必須注意研究國家的規劃精神，在方方面面搞好銜接，力爭更多項目納入國家扶貧的“大盤子”。

　　此外，每個村都有各自的特點，這就要求突出具體可行。

　　據保定市相關負責人介紹，圍繞“山水林田村整治、水電路訊房建設、科教文衛保配套”要求，保定以貧困村為基本單元，變簡單解決群眾溫飽為全面綜合開發，整村推進。阜平每個貧困村都要制定相應的扶貧發展規劃，確定主導增收產業，真正做到一村一品、一戶一策。

　　“根據國家、省、市、縣的規劃精神和本村實際情況，我們將有針對性地制定自己的扶貧規劃，主要圍繞基礎設施建設、產業發展等進行。”趙玉山說。

　　輸血與造血相結合，提高生產生活條件，打開致富之門

　　1月12日中午，經過十幾里山路奔波，記者來到夏莊鄉面盆村，看到了“愁眉緊鎖”的村支書劉東云。

　　劉東云愁什么？村會計朱衛東告訴記者，他在愁兩件事，一是農村危房改造，村里有171戶人，95%都是危房；另一件是村民收入水平低，年人均收入不到1000元。

　　記者隨朱衛東來到馬彥春家，老人今年70歲，家里7口人，房屋兩間。“房子是用石頭、土坯、木頭和泥壘起來的。”馬彥春告訴記者。

　　朱衛東介紹，馬彥春的兒子做手術失敗，喪失了勞動能力，家里收入主要靠兩畝薄田和幾棵核桃樹，年收入也就1000多元，“面對這樣的情況，村支書能不愁嗎？”

　　面盆村的難題，也是阜平眾多貧困村面臨的問題。

　　據孔金生介紹，一方面，阜平不少村民的住房、飲水、交通、通信、衛生等生活設施嚴重落后，另一方面，全縣農民人均耕地僅為0.74畝，旱地、坡崗、次地還占了60.9%，而且沒什么企業，致富無門。

　　必須堅持輸血與造血相結合，才能盡快改善生產生活條件，打開致富之門。

　　“目前，阜平危房戶有12000戶左右。”省住建廳廳長朱正舉表示，今年，全省危房改造指標將優先向阜平傾斜，以翻建為主、維修為輔，爭取每年改造4000戶，盡早完成改造。

　　基礎設施建設將成為阜平扶貧攻堅的重點工作之一。孔金生說，他們將著力抓好貧困村基礎設施建設，解決貧困村行路、飲水、用電等民生問題，使農民的生產生活條件有明顯改善。“在產業發展方面，阜平有諸多優勢：雖然耕地少，但是山場面積廣、潛力大；旅游資源豐富。”孔金生說，必須從“被山所困”的思維定勢中走出來，調整產業結構，因地制宜扶持一批特色產業，靠山吃山，靠山致富。

　　為此，阜平將發展核桃40萬畝。保定市相關負責人介紹，今年要完成20萬畝，相關地塊的水利配套將盡快開工。市里將幫辦招商核桃油廠、冷庫和牛羊深加工項目。

　　此外，阜平縣準備采取“公司+養殖小區+農戶”的形式，大力發展養殖業。重點圍繞綠色天生橋、紅色城南莊、文化生態古北岳和阜平旅游中心服務區，以天生橋、城南莊景區實現突破，以古北岳景區打造品牌，爭創國家生態旅游示范區和國家旅游扶貧試驗區，構建阜平旅游大發展的格局。“近日，村里擬定了今后幾年改造70余戶危房的計劃，馬彥春家的房子也在計劃之內。”1月15日，劉東云告訴記者，村里還確立了發展薄皮核桃、板栗等產業的思路，村民們都說，日子越來越有奔頭了。

　　扶貧與扶智相結合，增強“智力造血”功能

　　2011年秋，城南莊鎮南臺村山上的板栗樹葉子變黃了，村民們不知道是怎么回事，一時束手無策。“最后，還是縣林業局的技術人員找到了病根兒。”村民劉國臣告訴記者，當時正趕上縣里技術人員下鄉送知識、送技術，碰到村民們的問題，立即進行了診斷，原來是缺鉀。村民們趕緊追肥，2012年再也沒發生這種現象，板栗喜獲豐收。“科技素質低、觀念落后，是導致貧困、返貧率高的重要原因。”阜平縣扶貧辦相關負責人介紹，目前，貧困村群眾的文化科技素質普遍偏低，觀念相對陳舊，生產生活方式落后，靠自身發展難度很大。

　　實現穩定脫貧，僅僅靠外部幫扶是不夠的。扈雙龍表示，要激發貧困地區發展的內在動力，加強扶智，培養造就有思想、懂科學、能經營的新生代農民，才能不再回到致富路越走越窄的“老路”上去。

　　扶貧要扶智，治貧先治愚。

　　為此，保定市將為阜平164個貧困村選派科技特派員，支持林果、養殖、種植等扶貧項目發展；對未安排大學生村官的187個村，分期分批每村安排一名大學生村官，為貧困村扶貧開發提供人才和智力支持；組建以河北農大專家為主的駐阜平產業專家組；圍繞核桃、牛、羊三個重點產業，保定市組建技術組常駐阜平。

　　為了培養永遠不走的專家，保定市將協調阜平搞三個培訓：干部扶貧工作應知應會和能力建設培訓、貧困戶選擇產業技能培訓、主要產業阜平技術人員全員培訓。保定市扶貧辦主任張明說，只有培育一批“田專家”、“土秀才”，充分發揮他們的領頭羊作用，脫貧致富才有后勁。

　　按照扶貧先扶智這一思路，保定市教育局將結合阜平實際，建立貧困生資助基金，明確資金募集渠道、救助對象等內容，選調選派優秀教師對阜平80所中小學校和幼兒園，進行一年一度的輪換支教，幫助阜平各學校提高教育教學水平。

　　1月12日夜，告別阜平時，記者心中默默為阜平祝福：有了清晰的扶貧開發思路，阜平一定會脫貧致富。

關鍵詞：扶貧攻堅,阜平