“摸不著門、找不到人、辦不成事”是農民最窩心的事兒。如今在承德，農民辦事可直接到鄉鎮便民服務中心或讓村干部代辦，效率大大提高。這個新變化得益于去年該市推行的“五個一”鄉鎮便民服務體系。

　　農民“辦事難”、“難辦事”的癥結在哪？承德市經過調研，歸納出五個方面問題：涉農辦事審批權力集中在縣級政府，且辦事部門離農民居住地較遠；農村缺乏“一站式”辦事平臺；干部對村情戶情缺乏深入了解；干群之間缺乏定期平等溝通機制；農民缺少與干部及時溝通聯系渠道。針對這些問題，該市堅持統籌設計、系統推進，“五個一”鄉鎮服務體系應運而生———

　　向鄉鎮下放一批權力。該市對政策、法律、法規明確規定由鄉鎮一級行使的權力事項，一律還權給鄉鎮；對行政行為實施主體為縣級人民政府及其職能部門的行政事項，站在提高行政效能的高度，按照嚴謹慎重的原則逐步放權到鄉鎮；把直接服務基層的站、所管理權逐步下放給鄉鎮；給予鄉鎮對垂管部門基層站所業績考核權、人事任免建議權等；持續增加鄉鎮財力，建立起事權與財權相匹配的財政體制和工作體制。“太方便了，原來生孩子、蓋房子、批林子都得跑縣城，現在到鄉鎮都能辦！”來承德縣高寺臺鎮辦事的村民王中明欣慰地說。

　　建設一個“便民服務中心”。在縣一級，將所有具有行政審批職能的縣直部門和新農合、醫保、公安等部門服務納入縣級政務服務中心集中辦公，為企業和群眾提供“一站式”服務。按照“程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優”的原則，實行首席代表、一次告知、限時辦結、責任追究等制度，推行預約、延時、上門、并聯審批等特色服務。在鄉鎮，將國土、民政、計生、林業、社會保障等部門的相關審批服務項目委托授權到鄉鎮或基層站所，并向便民服務中心集中，按照統一服務項目、統一服務流程、統一前置材料的要求，實行領辦服務、一次告知、限時辦結等制度。在村站，推行便民服務代辦領辦。

　　建立一個“民情庫”。該市統一開發了村情和戶情民情檔案軟件，村情檔案包括村莊基本情況、村“兩委”班子狀況、經濟發展、黨建、社會穩定、本村人才庫等方面。戶情檔案涵蓋了家庭基本信息、生產生活狀況、家庭成員就業及收入情況、住房情況、享受社會保障情況、計生信息、家庭困難及矛盾糾紛等內容，實現了“鼠標一點，民情盡顯”。每個村設民情聯絡員1-2名，對民情檔案信息及時更新。

　　推行一個“月月談”制度。該市要求鄉鎮、村干部每月定期主動上門到村民家里傾聽意見，能解決的當場解決，解決不了的要登記、匯報并協調解決。“月月談”中“談”出的所有事項必須梳理分流，實行記錄、辦理、跟蹤、監督、問責“一條龍”管理流程。

　　每戶一張“連心卡”。向每個農戶發放“連心卡”，卡上印有鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、便民服務中心工作人員、村“兩委”班子成員的姓名、職務和聯系方式，以及“96096”便民服務熱線和當地便民服務中心的服務熱線。小小“連心卡”，成為干群聯系的新紐帶。

關鍵詞：便民服務,承德