樓群外觀靚麗，綠化面積大，裕華區風尚水郡小區居住環境賞心悅目，然而落戶口的問題一直困擾著小區內約2000戶居民。“2010年12月就入住了，一直到現在還沒有居委會，沒有居委會就無法落戶，辦各種證件也很折騰人。”小區居民呼吁小區能早日成立居委會，讓業主早點落戶。

　　記者采訪了解到，風尚水郡小區居民遇到的這個問題，在石家莊許多小區都存在（比如裕華區麗日青城小區等）。居委會是我國政權體系中最基層的部門，雖然很小，卻與千家萬戶的生活息息相關。在大家的印象里，居委會不需要多少工作人員，這樣一個基層組織為什么如此“難產”呢？本報記者采訪了相關政府部門負責人，調查這一問題的深層原因。

　　居民

　　兩年過去了，落戶口還是鏡花水月

　　風尚水郡小區位于建華南大街南頭，有8棟高層住宅樓，居民2000戶左右，2010年年底開始入住。兩年來，小區各項設施日漸完善，但因為沒有居委會，居民落戶口一直是個難題。

　　“小區業主大多數雖然還沒有房產證，但是有正規的購房合同，合同上邊也寫了小區門牌號，就差居委會證明這一項，就辦不了戶口。”為這事，小區居民沒少生氣。

　　業主張先生告訴記者，他老家在保定，戶口一直落不下來。“我們在石家莊也沒有直系親屬，戶口也無法掛靠。”去年妻子生孩子，要辦準生證，辦理程序中要求女方出具三級證明用以證明婚姻狀況，證明要在戶口所在地加蓋計劃生育章，包括村或居委會章、鎮或街道辦事處計劃生育章以及縣或社區計生委章。因為沒有戶口，夫妻倆不得不一次次往保定跑。“來回折騰了好幾趟。”張先生說，希望能早日解決戶口問題。

　　此外還有孩子入學的問題，沒有戶口，想就近入學只能交納數額巨大的“贊助費”。“我跑了派出所戶籍室多少趟，就是不給辦，說沒有居委會出具的證明材料，無法辦理。”居民李女士說。

　　孩子的問題是一塊，大人的問題也不少。“想學車，可是外地戶口學費比本地戶口多很多。”居民趙女士說，因為不是本地戶口，報考駕校時多花了不少錢，這讓她一直覺得很冤枉。“我在石家莊工作生活多年，也有了自己的房子，本以為把戶口遷過來是順理成章、理所當然的事情，可兩年過去了，石家莊戶口對我還是鏡花水月。”

　　部門

　　無法成立居委會，只因無辦公用房

　　小區入住兩年了，為什么一直沒有居委會呢？

　　采訪中，小區不少居民都不知道自己歸哪個街道辦或者鎮一級政府管理，連物業公司辦公人員都疑惑地說：“可能是歸方村鎮管吧？”

　　記者向方村鎮咨詢，得知這個小區確屬方村鎮轄區。方村鎮政府民政所一位王姓負責人介紹，按照相關規定，小區居民要達到1500戶以上，入住率至少要達到50%，還要有300平方米以上的辦公用房才能成立居委會，這三個條件缺一不可。目前前兩個條件，風尚水郡小區都達到了，只有這300平方米辦公用房，開發商方面沒有配置，導致無法申請成立居委會。“由于開發商沒有提供辦公用房，方村鎮民政所一直不能提交報告。”這位負責人稱，他們多次與風尚水郡的開發商協調，日前開發商已經基本同意給300平方米的辦公用房。

　　然而居委會何時才能成立，相關部門仍不能給出明確的時間表，只是表態：“會加快辦理。”“去年方村鎮成立了幾個居委會，其中包括南嶺社區居委會。這個居委會已經籌備兩三年了。”這位負責人說，其實在小區入住率達到50%后，居委會就應該進駐為居民提供服務了，然而目前由于各方面因素掣肘，很多居委會都是在居民千呼萬喚之下才能出來，與居民的需求存在差距。

　　縱深

　　規劃常遭更改，辦公用房難保證

　　記者了解到，近年來新建小區層出不窮，但是沒有居委會導致居民無法落戶的問題屢見不鮮。碧水青園小區居民任先生告訴記者，他們小區已經交房兩三年了，居委會也是不久前才成立。“這個現象太普遍了，問題的癥結在哪里？解決的關鍵是什么？”采訪中，不少居民都有這樣的疑問。

　　方村鎮政府相關負責人介紹，2004年之前居委會成立的標準較低，基本上有個幾十平方米的辦公用房就可以。此后國家有關部門提出，小區要配建100平方米的辦公用房、100平方米的活動用房和100平方米的服務用房。“至少要有300平方米的辦公用房，這個硬性標準對成立居委會提出了較高要求。”該規定設立的初衷也是為了小區居民著想，活動和服務用房本來應是為小區業主服務的，但同時這也在一定程度上加大了開發商的成本。

　　實際上，在石家莊市很多樓盤的開發過程中，開發商并沒有嚴格按照規劃部門審核批準的圖紙施工，或者是雖然蓋了辦公用房，但把這部分房子挪作他用或者一賣了之。“沒有辦公用房，居委會便無法開展工作。”方村鎮政府這位負責人表示，除了風尚水郡，裕華區還有一些小區也存在這種情況。比如裕華區政府附近某小區有居民近3000戶，但是辦公用房被相關部門出租了給了幼兒園。經過民政部門多次協調，物業方面只好拿出一套商鋪作為將來居委會之用，但是小區活動和服務用房卻無法解決。

　　裕華區民政局基層政權科負責人介紹，按照規定，成立居委會，需要由基層民政部門起草報告，報到區民政局，區民政局審核后，再將報告在區級政府常務會上研究通過，方能成立居委會，這都需要時間。區級政府批準成立后，居委會辦公室裝修、人員配備、經費協調、辦公用品采購等等，還有一系列工作要做。“別小看小小的居委會，也不是一天兩天就能成立起來的。”方村鎮政府民政所王姓負責人說。

　　不過方村鎮和裕華區民政部門都表示，如果小區在開發建設階段都能嚴格按照規劃來，就不會產生這些問題。就石家莊的實際情況來看，規劃沒有剛性，開發商更改規劃要么可以不受處罰，要么就是處罰非常輕微。“開發商違規操作的違法成本過低，也讓開發商在建設階段不把居委會辦公用房這樣的‘小事’放在心上，一心只想多蓋點房子，多賣點錢。”民政局一位負責人說。另外，還有一些小區分成多期開發，客觀上也延緩了居委會的成立進度。

　　“一個好的小區，不僅僅需要漂亮的環境和良好的物業管理，這都是看得見摸得著的好，像落戶口這樣的事情，同樣關系到千家萬戶，同樣需要小區的建設者加強注意，也需要政府部門加強監管，讓小區的各項建設和管理工作都納入正軌。“采訪中，風尚水郡小區居民提出了這樣的期望。

　　提醒

　　風尚水郡未落戶居民可在方村鎮辦準生證

　　方村鎮政府民政所提醒，依據國家計生委的通知，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地鄉(鎮)、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證(登記)，并實行首接責任制。戶籍所在地要落實源頭管理責任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據當事人的承諾，為其辦理生育服務證(登記)。戶籍所在地和現居住地要加強協調溝通，履行信息核查責任，不得相互推諉。“風尚水郡小區的居民可以就近在方村鎮辦理，我們會積極配合，不用再大老遠往老家跑了。”方村鎮政府民政所王姓負責人提醒小區居民。

關鍵詞：新建小區,居委會