駕校漲價中的政府越位與缺位
新年伊始,號稱“史上最嚴格”的新交規實施,駕駛人考試也開始“大變臉”。新駕考首先迎來的不是駕校改進教學方式,而是培訓費應聲暴漲,最高漲幅已超過五成。(燕趙都市報1月10日12版) 駕校培訓費用大漲,學員和公眾大喊叫苦,這心情我特別能理解;但話說回來,駕校漲價我也能理解,這并非我騎墻。如今,油價、物價普遍上漲,而新交規實施后,考試難度加大,駕校要成功培訓出一名學員更加費時、費力、還費油,不漲價,它們怎么存活呢? 面對這種利益上的直接沖突,怎么辦?其實這并不難辦,駕校完全可以由市場自主調節。如果完全市場化,駕校漲價完全是市場調節的結果。至于學員,并非沒有辦法,在一個完全競爭的市場里,他們最大的權利就是“用腳投票”,此處費用太貴就到別處,甚至,你也可以選擇不去什么駕校,直接參加考試就是了———如果你有考托福一樣的自學毅力。 吊詭的在于,現在,駕校甚至連考駕照都蒙上了壟斷的陰影。這種壟斷表現在于:一是駕校資質的壟斷。駕校“被有關部門以有限牌照的方式,人為造成了駕校數量明顯偏少的后果”,駕校并不是想辦就能辦,得跟有關部門申請牌照,這就有了走后門、托關系的可能;二是考駕照資格的壟斷。普通公民要考駕照就得上駕校,你不上駕校就不能參加駕照考試。與壟斷相對應的是,許多省市對駕校的培訓費用實行政府指導價,如果沒有經過政府批準,培訓費用漲價就是違規、違法。許多學員正是盯著這一點而指責駕校漲價:你經過政府批準嗎? 很顯然的是,無論是辦駕校壟斷與考駕照資質壟斷都沒有必要,因為這些事情完全可以由市場調節;而且,這樣的壟斷也是低效的,政府部門并沒有能力知道要辦多少駕校才能滿足需要;進而,這樣的壟斷還容易造成權力的尋租,發放牌照的官員很容易利用這樣的權力牟取個人私利。同樣的是,所謂的駕校培訓費用實行政府指導價也是根本沒有必要的,費用多少完全可以交給市場主體自行博弈。政府去做這個事情,是左右不討好。 在打破壟斷方面,有些地方還是開了口子的。比如說2007年,深圳市民樵彬狀告車管所,挑戰駕校強制培訓制度。深圳車管所終于對樵彬的申請開了綠燈,使樵彬成為我國以散學名義申請駕照考試的第一人。而在2008年,廣州市公安局交警支隊就明確表示,個人可以不經過駕校申請考領機動車駕駛證。還有培訓費用政府指導價的問題,深圳市物價局早在2006年,就作出批復,表示深圳對機動車駕駛員培訓收費不再實行政府指導價管理,收費標準由交易雙方協商確定。所以,各地政府在培訓費用問題上,要做的事情是,少做越位的事情,要有所不為,比如取消駕校牌照限制,取消培訓費用政府指導價。 但是,政府部門在這一問題上,有所不為也要有所為,避免該履行的職責缺位。比如說,對于批準的駕校,就要經常不定期地檢查其硬件設施是否到位,能否給學員提供與其收費相匹配的服務。再如,有業內人士反映駕校“成本并不透明,難免有串通漲價、哄抬價格之嫌”,那么,政府監管機關就應當查查有無串通漲價的行為。 |
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