圖為高臾鎮黨委書記索劍峰(左一)在調解工作室為六街村村民調解糾紛，經過他耐心勸導，村民的氣消了，臉上露出了笑容。王美燕 攝

　　高臾鎮人口4.3萬人，有15個行政村，在磁縣是個大鎮。過去，這里上訪的人比較多，成了當地干部最頭疼的事兒。當地流傳一句俗話：“燙手山芋”沒法抓。但自從有了調解群眾糾紛的“四步一站”工作法，用張自然的話說就是：“燙手山芋”也有辦法抓。

　　張自然，高臾鎮人大主席，鎮調解工作站副主任，有20多年的基層工作經驗。

　　說起調解工作，張自然滔滔不絕：“村大事多，村小事少，哪個村的事也少不了。樹有高低，人有長短，村民有個糾紛也正常。只要把群眾的合理訴求解決到位，不合理的解釋到位，‘山芋’就不再燙手了。”

　　高臾鎮的這套“四步一站”民調工作法是針對民事糾紛的難易程度，分別由“十戶調解員”、村委會、專業律師、鎮調委會和律師聯合會診等四步組成。群眾之間有了矛盾，第一步先找“十戶調解員”進行調解，調解不成，村委會再出面，以村規民約為依據，召集當事人雙方、村民代表以及民調員現場議調。若問題涉及法律法規，則進入第三步，由專業律師進行調解，律師建議需要進司法程序的，最后由鎮調解工作站和律師進行會診，這是對一些疑難糾紛案件專門設立的調解，是“四步一站”中的“一站”。經過“四步一站”，小問題小范圍解決，大事情大范圍處理，使群眾不出村不出鎮就把問題解決了。

　　有糾紛先找“十戶調解員”

　　“十戶調解員”，由十戶村民為單位，共同推舉的民事調解員，其特點是以情理、民約、道德說服調解。該鎮一街村有兩兄弟石有付、石有學，原來關系不錯，后來因為宅基地問題出現矛盾，甚至大打出手。六十多歲的“十戶調解員”常青山介入調解。常老漢不顧腿腳不利索，急匆匆地來到兩兄弟中間掰扯開理兒了：“一對親兄弟，就因為這點兒事鬧翻臉，不怕鄉親們笑話？吃虧沾光還不都在自己家？生了虱子扯壞棉襖，傷了兄弟情分可劃不來呀！”在常老漢的調解下，最后達成協議———兄弟兩人各讓一步，哥哥先承認錯誤，弟弟也感到不好意思。雙方握手言和，重歸于好。

　　如果“十戶調解員”調解不成怎么辦？還有村委會呢。六街村宋某丈夫去世早，多年來與婆婆家的人相處不好。宋某與小叔子常某住前后院，去年春天常某把舊房拆掉準備翻蓋成二層樓房。就在常某打好地基準備砌墻時，宋某來到施工現場阻攔不讓建。于是，兩家吵鬧起來。村里“十戶調解員”聞訊趕到，給她講道理，說“一拃沒有四指近”，畢竟都是一家人，得饒人處且饒人。結果，宋某認死理，聽不進去。村委會干部聽到消息后來到現場，將雙方當事人找到村委會。經過村委會一天一夜調解，雙方達成協議：常某蓋房不能高于7.5米，不準往后面出沿，不準往后面流水，并拿出6000元補償給宋某。晚上簽好協議，第二天常某開始砌墻。半個月過后，常某房屋主體已經完工，準備在后墻抹灰，宋某又找到村委會，要求增加補償，理由是她覺得樓蓋好后，會影響到她家的采光。經過村委會反復做工作，常某又拿出3000元給宋某作補償，但這錢先由村委會保管，待常某徹底完工后再由村委會交給宋某。后來，常某順利把房子建好，村委會也將3000元交給了宋某，此事順利解決了。

　　調解講個法、理、情

　　用真情打動人，以理服人，是“順風吹火，用力不多”。“但最關鍵的是要以法律為依據。”張自然說，“在我們調解工作中，律師調解是我們調解的重要一環。”去年5月，十里鋪村的小伙兒楊某經人介紹認識了一個姓李的姑娘，不到一個月的時間，兩人便登記結婚。但婚后發現性格不合，經常生氣、打架。楊某提出離婚，但家庭財產一點兒也不給李某。為此，李某想不開產生了輕生的念頭。開始，村里的“十戶調解員”到他們家進行調解，一日夫妻百日恩，勸他們都消消火，包容一些?？墒?，事情并沒有出現轉機。后來村委會多次調解也不成，村委會便將此案移交到鎮調解工作站。工作站由律師出面調解，通過講理說法能解決問題的，則現場解決，需要進入司法程序的由律師建議盡快走司法程序。工作站受理楊、李的糾紛案件后，立即安排工作人員上門做工作。一開始楊某并不配合，故意外出，躲避前來調解的工作人員。鎮里做調解工作的人很有耐心，到第四天傍晚時分，楊某回家時，看到鎮里的工作人員還在他家門口等候，心生感動，終于讓工作人員進了家門。這天晚上，工作人員了解到楊某堅持離婚，已無和好的可能。于是，就給他講解《婚姻法》的相關規定，最終他同意了李某提出的離婚條件。第二天，為了避免發生意外，工作人員和雙方當事人一起到民政局辦理了離婚手續。李某和娘家人非常感動。

　　不管走到哪兒，鄉親出事也得管

　　去年12月10日，筆者來到高臾鎮，在工作人員的指引下，剛走到鎮政府辦公樓二樓就聽到“調解工作室”里傳來七嘴八舌的議論聲。原來，一戶村民在自家地里種植毛白楊樹，導致相鄰的6戶村民收成減產而產生糾紛。這天是調解的最后程序。“大伙兒都是一個村里的，低頭不見抬頭見，多大的事也有了結的時候。我們擬訂了一個協議，你們都好好看看，沒意見就在上面簽個字。”張自然正在耐心地給雙方當事人調解。這個像會議室的人民調解工作站有50平方米，墻壁上掛著“民調流程圖”。這里正在為三街村調解糾紛。過了一會兒，雙方都在協議書上簽了字。

　　一個鎮的鄉親，不管走到哪兒，出了事也得管。去年5月中旬，高臾鎮西玉曹村有三個男青年在高碑店市一個小塑料制品廠做工，晚上被人殺害。案件偵破后，犯罪嫌疑人家境困難，使有關賠償問題沒有辦法落實。受害人家屬開始到高碑店市政府上訪。鎮黨委書記索劍峰、鎮長侯戮延得知這一情況后，立即召集鎮調解工作站的有關人員，并從磁縣律師事務所請律師對案件進行分析，之后他們多次奔赴保定，與保定市人大常委會、政法委進行溝通協調，想方設法為受害人家屬爭取到13萬元的經濟救助款。受害人家屬看到鎮領導為他們家的事跑前跑后忙碌了兩個多月，非常感激，專門制作了一面“為民排憂，為民解難”的錦旗送到鎮里。

關鍵詞：基層建設,高臾鎮